Дело №  1-243/11

П Р И Г О В О Р

И М Е Н Е М    У К Р А И Н Ы

          05 апреля 2011 г.                                                                     гор. Бердянск

          Бердянский горрайсуд Запорожской области в составе:

          председательствующего –судьи        Мороки С.М.,

          при секретаре                                        Писанец Н.А.,

          с участием прокурора                          Шаховского Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело по обвинению

          ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданина Украины, украинца, уроженца с. Сальник Калиновского района Винницкой области,  имеющего высшее образование, пенсионера, проживающего в АДРЕСА_1 судимого 16.09.10 г. Бердянским горрайсудом Запорожской области по ст. 367 ч. 1 УК Украины к штрафу в размере 850 грн.,

          По ст. 367 ч. 1 УК Украины,

У с т а н о в и л:

Согласно ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать на основании, в пределах и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Согласно ст. 118 Земельного кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании подаёт заявление в соответствующий городской совет по месту нахождения земельного участка. Решение органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается на основании технических материалов и документов, подтверждающих фактический размер земельного участка.

Согласно п. 1.16 Инструкции о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на землю, утверждённой приказом Госкомзема Украины №43 от 04.05.1999 г., техническая документация по составлению государственного акта на право собственности на земельный участок включает, в частности, заключение органа земельных ресурсов о наличии ограничений на использование земельного участка.

Решением Бердянского городского совета №13 от 30.09.1993 г. на праве постоянного пользования садовому товариществу «Гроно»(далее СТ «Гроно») передано 55,89 га.

При реорганизации СТ «Гроно»в обслуживающий садовый кооператив «Гроно»право пользования указанным земельным участком не переоформлено.

Однако, на протяжении 2009-2010 г.г. гражданам в собственность решениями Бердянского городского совета были выданы 157 земельные участки, общей площадью 9,758 га. на территории ОСК «Гроно».

Основанием для вынесения решений являлась техническая документация по составлению государственного акта на право собственности на земельный участок, каждая из которых была согласована начальником Управления Госкомзема в г. Бердянске ОСОБА_2, который назначен на указанную должность приказом начальника главного управления земельных ресурсов от 10.11.08 г. № 96-4.

Согласно должностной инструкции начальника управления Госкомзема в Бердянске ОСОБА_2 - он обеспечивает, в пределах компетенции регулирования земельных  отношений, создания и ведения земельного кадастра.

Согласно положению об управлении Госкомзема в г. Бердянске, Управление обеспечивает в пределах компетенции регулирование земельных отношений, создания и ведения государственного земельного кадастра и регистрации в его составе земельных участков и прав на них.

Однако ОСОБА_2, являясь должностным лицом, в г. Бердянске, ненадлежаще исполняя свои служебные обязанности, вследствие недобросовестного отношения к ним, при согласовании в течение 2009-2010 г.г. технической документации по составлению государственного акта на право собственности на землю 157 гражданам на территории ОСК «Гроно», не обратил внимания на то, что эти земельные участки не находятся в пользовании ни кооператива, ни, следовательно, его членов и их границы не определены в натуре (на местности), и выдал нижеуказанным гражданам соответствующие заключения: 21.09.2009 г. ОСОБА_3. №1168; 21.09.2009 г. ОСОБА_4. №1169; 21.09.2009 г. ОСОБА_5. №1170; 21.09.2009 г. ОСОБА_6. №1171; 21.09.2009 г. ОСОБА_7. №1172; 21.09.2009 г. ОСОБА_8 №1173; 21.09.2009 г. ОСОБА_9. №1174; 21.09.2009 г. ОСОБА_10. №1176; 21.09.2009 г. ОСОБА_11. №1177; 21.09.2009 г. ОСОБА_12. №1178;  21.09.2009 г. ОСОБА_13. №1179;  21.09.2009 г. ОСОБА_14. №1181;  21.09.2009 г. ОСОБА_15. №1181; 21.09.2009 г. ОСОБА_16. №1182;  21.09.2009 г. ОСОБА_17. №1183; 21.09.2009 г. ОСОБА_18. №1184; 21.09.2009 г. ОСОБА_19 №1185;  21.09.2009 г. ОСОБА_20. №1186;  21.09.2009 г. ОСОБА_21. №1187;  21.09.2009 г. ОСОБА_22. №1188;  21.09.2009 г. ОСОБА_23. №1189; 21.09.2009 г. ОСОБА_24№190;  21.09.2009 г. ОСОБА_25 №1191; 21.09.2009 г. ОСОБА_26 №1192;  21.09.2009 г. ОСОБА_27 №1193;  21.09.2009 г. ОСОБА_28 № 1194; 21.09.2009 г. ОСОБА_29 №1195; 21.09.2009 г. ОСОБА_30 №1196; 21.09.2009 г. ОСОБА_31. №1197;  21.09.2009 г. ОСОБА_32 №1199; 21.09.2009 г. ОСОБА_33. №1200;  21.09.2009 г. ОСОБА_34. №1201; 21.09.2009 г. ОСОБА_35 №1202;  13.11.2009 г. ОСОБА_36. №1480;  13.11.2009 г. ОСОБА_37. №1481; 13.11.2009 г. ОСОБА_38. №1482; 13.11.2009 г. ОСОБА_39. №1483; 13.11.2009 г. ОСОБА_40 №1484;  13.11.2009 г. ОСОБА_41. №1485; 13.11.2009 г. ОСОБА_42. №1486;  13.11.2009 г. ОСОБА_43. №1487; 13.11.2009 г. ОСОБА_44 № 1488; 13.11.2009 г. ОСОБА_45. №1489; 13.11.2009 г. ОСОБА_46 №1490; 13.11.2009 г. ОСОБА_47 №1491; 13.11.2009 г. ОСОБА_48. №1492; 13.11.2009 г. ОСОБА_49. №1493; 13.11.2009 г. ОСОБА_50. №1494; 09.12.2009 г. ОСОБА_51 №1650; 15.12.2009 г. ОСОБА_52 №1677; 17.12.2009 г. ОСОБА_53 №1668; 17.12.2009 г. ОСОБА_54 №1669; 17.12.2009 г. ОСОБА_55. №1670; 17.12.2009 г. ОСОБА_56. №1671; 17.12.2009 г. ОСОБА_57 №1672; 17.12.2009 г. ОСОБА_58 №1672; 17.12.2009 г. ОСОБА_59 №1675; 17.12.2009 г. ОСОБА_60 №1676; 17.12.2009 г. ОСОБА_61 №1678; 17.12.2009 г. ОСОБА_62. №1679; 17.12.2009 г. ОСОБА_63 №1680; 17.12.2009 г. ОСОБА_64 №1681;  17.12.2009 г. ОСОБА_65. №1683; 17.12.2009 г. ОСОБА_66 №1684; 17.12.2009 г. ОСОБА_67. №1685; 17.12.2009 г. ОСОБА_68 №1686; 17.12.2009 г. ОСОБА_69. №1687; 17.12.2009 г. ОСОБА_70. №1688; 17.12.2009 г. ОСОБА_71. №1689; 17.12.2009 г. ОСОБА_72 №1690; 17.12.2009 г. ОСОБА_73 №1691; 17.12.2009 г. ОСОБА_74. №1692; 17.12.2009 г. ОСОБА_75 №1693; 17.12.2009 г. ОСОБА_76 №1694; 17.12.2009 г. ОСОБА_77 №1695; 17.12.2009 г. ОСОБА_78 №1696; 17.12.2009 г. ОСОБА_79 №1697; 17.12.2009 г. ОСОБА_80. №1699; 17.12.2009 г. ОСОБА_81. №1702; 17.12.2009 г. ОСОБА_82. №1703; 17.12.2009 г. ОСОБА_83 № 1704; 17.12.2009 г. ОСОБА_84. №1705; 17.12.2009 г. ОСОБА_85 №1706; 17.12.2009 г. ОСОБА_86 №1707; 17.12.2009 г. ОСОБА_87. №1708; 17.12.2009 г. ОСОБА_88 №1711; 17.12.2009 г. ОСОБА_89 №1712; 17.12.2009 г. ОСОБА_90 №1713; 17.12.2009 г. ОСОБА_91 №1718;  17.12.2009 г. ОСОБА_92. №1720; 17.12.2009 г. ОСОБА_93 №1721;  г. ОСОБА_94 №1722;  г. ОСОБА_95. № 82; 27.01.2010 г. ОСОБА_96 № 89; 27.01.2010 г. ОСОБА_97 № 90; 27.01.2010 г. ОСОБА_98. № 91; 27.01.2010 г. ОСОБА_99. № 92; 27.01.2010 г. ОСОБА_100 № 93; 27.01.2010 г. ОСОБА_101 № 94; 27.01.2010 г. ОСОБА_102 № 95; 01.02.2010 г. ОСОБА_103. № 206, которыми согласовал оформление государственных актов на право собственности на землю

В результате чего, в нарушение требований ст. 118 Земельного кодекса Украины, 157 граждан, без разработки проекта отвода земельного участка путем бесплатной приватизации незаконно приватизировали 9,758 га. земель.

Указанными действиями был причинен существенный вред охраняемым законом государственным интересам, что выразилось в подрыве авторитета органов государственной власти.

Подрыв авторитета Управления Госкомзема в г. Бердянске, как органа государственной власти, заключается в неисполнении должностным лицом делегированных ему государством полномочий по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель, ненадлежащем обеспечении регулирования земельных отношений на подконтрольной территории, игнорировании требований действующего законодательства Украины по организации и осуществлению землеустройства, что в свою очередь ставит под сомнение общественности реализацию государственной политики в сфере координации земельных отношений, первоочередное исполнение которой возложено на органы Госкомзема.

В судебном заседании подсудимый ОСОБА_2 полностью признал свою вину по предъявленному обвинению, подтверидил, что исполняя свои служебные обязанности, вследствие недобросовестного отношения к ним, при согласовании в течение 2009-2010 г.г. технической документации по составлению государственного акта на право собственности на землю 157 гражданам на территории ОСК «Гроно», не обратил внимание на то, что эти земельные участки не находятся в пользовании ни кооператива, ни, следовательно, его членов и их границы не определены в натуре (на местности), и выдал соответствующие заключения, заявил о раскаянии в содеянном.

Другие доказательства по делу не исследовались в силу ст. 299, 301-1 УПК Украины, так как суд пришел к выводу об отсутствии необходимости исследования доказательств относительно фактических обстоятельств дела никем не оспоренных.

          При этом суд считает доказанной вину  ОСОБА_2 по предъявленному обвинению, правильной квалификацию его действий по ст. 367 ч. 1 УК Украины как ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей причинившее существенный вред охраняемым законом интересам (служебная халатность).

          Определяя вид и меру наказания подсудимому, руководствуясь ст. 323, 324 УПК Украины, суд –

П р и г о в о р и л:

          ОСОБА_2  признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 ч. 1 УК Украины и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 НМДГ, что составляет 850 (восемьсот пятьдесят) грн., с лишением права занимать должности, связанные с выполнением административно –хозяйственных и организационно - распорядительных функций на срок три года.

          Вещественные доказательства по делу (заключения Управления госкомзема в г. Бердянске) возвратить по принадлежности.

          Приговор может быть обжалован в апелляционный суд Запорожской области через Бердянский горрайсуд в пятнадцатидневный срок с момента провозглашения.

Судья Бердянского горрайсуда                                                   С.М. Морока.