Коростенський міськрайонний суд Житомирської області    

                                                                                                           Справа №   2-а-2968/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  16.03.2011 року                                                                      Коростенський міськрайонний суд

                                                                                                                            Житомирської області              

в складі:  головуючої –судді                             Лешко С.М.,                                                                      

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Коростені цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

                                                          В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з УПСЗН Коростенської райдержадміністрації недоплачені кошти, передбачені ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.04.2009 року по 01.09.2010 року, мотивуючи це тим, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії і з 07.07.2003 року по даний час постійно працює в Управлінні Держкомзему у Коростенському районі, тобто у зоні гарантованого добровільного відселення.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ «Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»порушує його права.

В судове засідання позивач не з'явився, надав письмову заяву де просить справу розглянути у його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської РДА в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає, оскільки він суперечить чинному законодавству, а крім того, поданий поза строками звернення із позовом до адміністративного суду. Просить розглянути справу у його відсутність, а у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, має відповідне посвідчення 4-ї категорії серії НОМЕР_1 від 22.04.1993 року (а.с.3). Згідно наданої суду довідки з місця роботи вбачається, що позивач з 07.07.2003 року по теперішній час працює спеціалістом Управління Держкомзему у Коростенському району, що знаходиться в м.Коростень, Житомирської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1003 року –відноситься до зони гарантованого добровільного відселення (а.с.10).

Позивачем отримано кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих коштів стверджується наданими суду письмовими даними.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення, в межах фактично відпрацьованого часу, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розмірів мінімальної заробітної плати, які діяли у періодах, а саме: - з 01.04.2009року –625грн.;                     - з 01.01.2010року –869грн.;

- з 01.07.2009року –630грн;                               - з 01.04.2010року –884грн.;

- з 01.10.2009року –650грн.;                               - з 01.07.2010року –888грн.

- з 01.11.2009року –744грн.;

          Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі двух мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

          В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. - (17міс. х 10,50грн. = 178,50грн.):

-з 01.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.;

-з 01.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.;

-з 01.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн;

-з 01.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

-з 01.01.2010р. по 01.04.2010р. - (869грн. х 2) х 3 міс = 5214 грн.;          

-з 01.04.2010р. по 01.09.2010р. - (884грн. х 2) х 5 міс = 8840 грн.

          Таким чином: 25860,00 –178,50 = 25681,50грн.

Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про Державний бюджет України на 2010 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України –головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159–163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -

                                                     П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації – неправомірними.

          Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 25801 (двадцять п’ять тисяч вісімсот однієї) гривні 50 копійок – за період з 01.04.2009 року по 01.09.2010 року.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду                                                                      Лешко Світлана Миколаївна