Коростенський міськрайонний суд Житомирської області    

                                              Справа №   2-а-2963/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  16.03.2011 року                                                                      Коростенський міськрайонний суд

                                                                                                                                   Житомирської області              

в складі:  головуючої –судді                             Лешко С.М.                                                                                                        

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах двох неповнолітніх дітей: доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

                                                            В С Т А Н О В И В :  

          Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з УПСЗН Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.ст.37, 39 ЗУ “Про статус…“ за період з 01.01.2007р. по 01.01.2010р., мотивуючи це тим, що вона разом із двома неповнолітніми дітьми мають статус потерпілих від аварії на ЧАЕС і постійно проживають у зоні гарантованого добровільного відселення. З 01.04.1997р. вона постійно працює на ВАТ Коростенський завод «Хіммаш»і перебуває на обліку у відповідача.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ “Про статус…“ порушує їхні права.

В судове засідання позивачка не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає і просить розглянути справу у його відсутність. Вказує, що позовні вимоги заявлені поза межами строку позовної давності, а тому наполягає на застосуванні судом ст.100 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивачка разом із двома неповнолітніми дітьми: донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживають у м.Коростені Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 25.10.1999р., ОСОБА_1 є потерпілою 3-ої категорії від Чорнобильської катастрофи, і її неповнолітні діти також мають статус потерпілих, про що свідчать копії відповідних посвідчень у справі. З 01.04.1997 року по даний час позивачка постійно працює на ВАТ Коростенський завод «Хіммаш», тобто у зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується письмовими доказами по справі.

Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданими суду довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду та в межах фактично відпрацьованого часу, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 1.12.2006р. –400грн.;                              -з 1.10.2008р. –545грн.;

                       -з 1.04.2007р. –420грн.;                              -з 1.12.2008р. –605грн.;

                       -з 1.07.2007р. –440грн.;                              -з 1.04.2009р. –625грн.;

                       -з 1.10.2007р. –460грн.;                              -з 1.07.2009р. –630грн.;

                          -з 1.01.2008р. –515грн.;                              -з 1.10.2009р. –650грн.;

   -з 1.04.2008р. –525грн.;                              -з 1.11.2009р. –744грн.

          Відповідно до ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

          Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2–х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.          

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону, з врахуванням інтересів двох неповнолітніх дітей, у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів (12 міс. х 6,30грн. = 75,60грн.):  -з 1.01.2009р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 3 міс. = 726грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 3 міс. = 756грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 40%) х 1 міс. = 260грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20грн.;

          Таким чином:  3087,20 х 3 - 75,60 = 9186,00грн.

          - передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів в сумі 318,41грн.

-з 1.01.2007р. по 01.02.2007р. - (400грн. х 2) х 74,48% = 595,84грн.;

-з 1.02.2007р. по 01.03.2007р. - (400грн. х 2) х 75,71% = 605,68грн.;

-з 1.03.2007р. по 01.04.2007р. - (400грн. х 2) х 79,14% = 633,12грн.;

-з 1.04.2007р. по 01.05.2007р. - (420грн. х 2) х 79,71% = 669,56грн.;

-з 1.05.2007р. по 01.06.2007р. - (420грн. х 2) х 66,19% = 556грн.;

-з 1.06.2007р. по 01.07.2007р. - (420грн. х 2) х 83,05% = 697,62грн.;

-з 1.07.2007р. по 01.08.2007р. - (440грн. х 2) х 100% = 880грн.;

-з 1.08.2007р. по 01.09.2007р. - (440грн. х 2) х 95,62% = 841,46грн.;

-з 1.09.2007р. по 01.10.2007р. - (440грн. х 2) х 87,52% = 770,18грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.11.2007р. - (460грн. х 2) х 83,71% = 770,13грн.;

-з 1.11.2007р. по 01.12.2007р. - (460грн. х 2) х 87,52% = 805,18грн.;

-з 1.12.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 88% = 809,60грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.02.2008р. - (515грн. х 2) х 85,71% = 882,80грн.;

-з 1.02.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 2 міс. = 2060грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.05.2008р. - (525грн. х 2) х 91,05% = 956,04грн.;

-з 1.05.2008р. по 01.09.2008р. - (525грн. х 2) х 4 міс. = 4200грн.;

-з 1.09.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 2) х 86,38% = 906,99грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.11.2008р. - (545грн. х 2) х 1 міс. = 1090грн.;

-з 1.11.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 80% = 872грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.01.2009р. - (605грн. х 2) х 52,48% = 635грн.;

-з 1.01.2009р. по 01.02.2009р. - (605грн. х 2) х 25,14% = 304,19грн.;

-з 1.02.2009р. по 01.03.2009р. - (605грн. х 2) х 69,71% = 843,49грн.;

-з 1.03.2009р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 61,90% = 748,99грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.05.2009р. - (625грн. х 2) х 57,52% = 719грн.;

-з 1.05.2009р. по 01.06.2009р. - (625грн. х 2) х 55,90% = 698,75грн.;

-з 1.06.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 80% = 1000грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.09.2009р. - (630грн. х 2) х 2 міс. = 2520грн.;

-з 1.09.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 2) х 86,38% = 1088,39грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 2) х 1 міс.= 1300грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 2) х 2 міс. = 2976грн.;

          Таким чином: 32436,01 –318,41 = 32117,60грн.

А всього: 9186,00грн. + 32117,60грн. = 41303,60грн.

Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2009 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004р. Міністерства праці та соціальної політики України –головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих від Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159–163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -

                                                     П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради – неправомірними.

          Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з врахуванням інтересів двох неповнолітніх дітей: доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 9186,00грн. - за період з 01.01.2009р. по 01.01.2010р., та передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 32117,60грн. - за період з 01.01.2007р. по 01.01.2010р., а всього 41303 (сорок одну тисячу триста три) гривні 60 копійок.

          В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду                                                                      Лешко Світлана Миколаївна