Коростенський міськрайонний суд Житомирської області    

                                                     Справа №   2-а-2966/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  17.03.2011 року                                                                        Коростенський міськрайонний суд

                                                                                                                                        Житомирської області              

в складі:  головуючої –судді                             Лешко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Коростені цивільну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

                                                           В С Т А Н О В И В :  

          Позивачка звернулась до суду з позовом в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з УПСЗН Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01.04.2009 року по 01.09.2010 року, а з УПСЗН Коростенської райдержадміністрації – передбачені ст.39 цього ж Закону - за цей же період, мотивуючи це тим, що вона разом із дитиною мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи і постійно проживають у зоні гарантованого добровільного відселення. Вона з 01.10.2005 року по даний час працює у Коростенській ЦРП.

          Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ порушує їхні права.

Позивачка до суду не з'явилась, письмово просила розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради до суду не з'явився, направив лист, в якому просить справу розглядати без його участі. Вказує, що позов не визнає оскільки він суперечить вимогам чинного законодавства, а крім того поданий поза строками звернення із позовом до суду.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської РДА татож до суду не з'явився, направив заперечення в якому зазначає, що позов суперечить вимогам чинного законодавства. Просив проводити розгляд справи без його участі, а у задоволенні позову - відмовити.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 разом із неповнолітньою донькою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає у м.Коростень, Житомирської області, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, і з 01.10.2005 року по даний час працює медсестрою УЗД у Коростенській центральній районній поліклініці, що стверджується копією паспорта, свідоцтва про народження дитини, довідкою з місця роботи та копією трудової книжки.

Відповідно до посвідчень серії НОМЕР_1 від 12.05.1993 року і серії НОМЕР_2 від 17.07.1995 року позивачка та її неповнолітня дитина мають статус потерпілих від аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...», якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Розмір цих виплат стверджується представленими суду довідками, до речі, з яких вбачається, що компенсаційні виплати, передбачені ст.37 ЗУ «Про статус…»по листопад 2009р. включно, ОСОБА_1 виплачувались в розмірі 2,10грн. за місцем роботи через УПСЗН Коростенської РДА, а також по 01.12.2009р. в розмірі 2,10грн. на дитину виплачувались через УПСЗН Коростенської міської ради, а з 01.01.2010р. –по 4.20грн. –через УПСЗН Коростенської міської ради (а.с.12-13).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах обґрунтованих вимог, згідно проведеного судом розрахунку

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При обчисленні суми недоплачених коштів суд виходить з розмірів мінімальної заробітної плати, які діяли у періоди:  - з 01.04.2009року –625грн.;                               - з 01.01.2010року –869грн.;

        - з 01.07.2009року –630грн;                               - з 01.04.2010року –884грн.;

        - з 01.10.2009року –650грн.;                                          - з 01.07.2010року –888грн.

        - з 01.11.2009року –744грн.

Відповідно до ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

          Відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2–х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.          

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 ЗУ “Про оплату праці” до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону, з урахуванням інтересів неповнолітньої дитини, у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних по 2,10грн. –на кожного:   

-з 01.09.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 1 міс. = 252 грн.

-з 01.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.

-з 01.11.2009р. по 01.12.2009р. - (744грн. х 40%) х 1 міс. = 297,60 грн.

          Таким чином: 809,60 –(2,10 х 3міс.)= 803,30грн., що повинні виплачуватись УПСЗН РДА;

-з 01.09.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 1 міс. = 252 грн.

-з 01.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.

-з 01.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

-з 01.01.2010р. по 01.04.2010р. - (869грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.

-з 01.04.2010р. по 01.09.2010р. - (884грн. х 40%) х 5 міс. = 1768 грн.

          Таким чином:  1107,20 –(2,10 х 4м.) + 2810,80 х 2 –(4,20 х 8м.) = 1098,80 + 5588 = 6686,80грн.,

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. 10,50грн. (17міс. х 10,50грн. = 178,50грн.):

-з 01.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.;

-з 01.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.;

-з 01.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;

-з 01.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

-з 01.01.2010р. по 01.04.2010р. - (869грн. х 2) х 3 міс = 5214 грн.;          

-з 01.04.2010р. по 01.09.2010р. - (884грн. х 2) х 5 міс = 8840 грн.

          Таким чином: 25860,00 –178,50 = 25681,50грн.

А всього по УПСЗН Коростенської РДА:  803,30грн. + 25681,50грн. = 26484,80грн.

Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про Державний бюджет України на 2010 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України –головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідачів.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159-163КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації –неправомірними.

          Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1, з врахуванням інтересів неповнолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, недоплачені кошти передбачені ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 6686 (шість тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 80 копійок –за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року.

          Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, з врахуванням інтересів неповнолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 803,30грн. –за період з 01.09.2009 року по 01.12.2009 року, а також недоплачені кошти, передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 25681,50грн., а всього 26484 (двадцять шість тисяч чотириста вісімдесят чотири) гривні 80 копійки –за період з 01.04.2009 року по 01.09.2010 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду                                                                      Лешко Світлана Миколаївна