Справа  № 2-а-3406/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року  Чернігівський  районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді -  Майбороди С.М.  

при секретарі           Головач О.М.

розглянувши в  відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі   про  визнання дій  незаконними та  зобов"язання нарахування та виплати, додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров"ю,  щорічної допомоги на оздоровлення, щомісячної грошової допомоги у зв"язку із обмеженням споживання продуктів харчування, підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні гарантованого добровільного відселення ,  -

В С Т А Н О В И В:

 10 березня 2011 року ( відповідно до поштового відправлення) ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом  до Управління  пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача в проведені нарахування додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров"ю,  щорічної допомоги на оздоровлення, щомісячної грошової допомоги у зв"язку із обмеженням споживання продуктів харчування, підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні гарантованого добровільного відселення та зобов"зати  нарахувати і виплатити додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров"ю,  щорічну допомогу на оздоровлення, щомісячну грошову допомогу у зв"язку із обмеженням споживання продуктів харчування, підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до положень ст.ст.37,39,48,51  Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 03 вересня 2010 року по 03 березня 2011 року.     

Позивач в судове засідання не з»явився, в поданому позові мається заява про розгляд справи без його участі.

Відповідач заперечень щодо позову суду не подав, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.    

Дослідивши письмові докази справи, суд вважає, що позов підлягає частковому  задоволенню з таких підстав.      

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.   

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року Закон № 796-ХІІ.     

Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.     

Так, згідно ч.2 ст.39 Закону № 796-ХІІ пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 цієї статті. Ч.1 ст.39 вказаного Закону встановлено, що  непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні  гарантованого добровільного відселення, провадиться доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.  

Відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 3 категорії призначається у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком.     

Статтею 67 Закону № 796-Х11 встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.       

П.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини  першої цієї статті, застосовується виключно для  визначення розмірів  пенсій, призначених згідно з цим Законом.

На думку суду, положення ч.3 ст. 28 Закону України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування зазначеної величини  (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку  інших пов'язаних  із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним   законодавством не встановлено  іншого  мінімального розміру  пенсії за віком, крім передбаченого  частиною 1 цієї статті.

Позивача віднесено до третьої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням. Оскільки відповідач виплачує позивачу підвищення до пенсії та додаткову пенсію в розмірі меншому, ніж встановлено ст.39 ч.2, 51 Закону № 796-ХІІ, його бездіяльність слід визнати неправомірною та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії і виплачувати позивачці підвищення до пенсії та додаткову пенсію, в розмірах встановлених ст.39 ч.2, 51 Закону №796-ХІІ.

Щодо іншої частини вимог, то відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 р. №987 та Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками коштів за ст.37 Закону нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту населення, тобто управління праці та соціального захисту населення  Чернігівської райдержадміністрації, тому відповідачем за виплатами, передбаченими ст.37 Закону, і є управління праці та соціального захисту населення  Чернігівської райдержадміністрації у зв»язку з чим заявлені позовні вимоги до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі в цій частині задоволенню не підлягають.

Крім того, не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, оскільки позивач не належить до категорії осіб, перелічених в статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що мають право на зазначений вид допомоги.

На підставі ст. 8, 16, 19, 22, 25, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 39, 49, 51, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 19, 87, 94, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, -    

П О С Т А Н О В И В :

          Позовні вимоги   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі   про  визнання дій  незаконними та  зобов"язання нарахування та виплати, додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров"ю,  щорічної допомоги на оздоровлення, щомісячної грошової допомоги у зв"язку із обмеженням споживання продуктів харчування, підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні гарантованого добровільного відселення задовольнити частково.

 Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі здійснити перерахунок і виплачувати  ОСОБА_1   підвищення до пенсії та додаткову пенсію згідно ст.ст.39,51  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії  ОСОБА_1 з підвищенням в розмірі двох мінімальних заробітних плат згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і додаткової  пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно ст.51 вказаного Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 03 вересня 2010 року по 03 березня 2011 року з урахуванням  проведених виплат за вказаний період.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом десяти днів  з дня  її  отримання.    

Суддя            С.М. Майборода