Головуючий у 1 інстанції - Крупинська О.Ю.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2011 року справа №2а-6/11/1206
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Гайдара А.В.
суддів Ханової Р.Ф. , Яманко В.Г.
судді : Ханова Р.Ф., Яковенко М.М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області на постанову Брянківського районного суду Луганської області від 18 січня 2011 року по адміністративній справі № 2а-6/11/1206 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області про оскарження дій та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, про визнання протиправними дій при нарахуванні пенсії, стягнення недоплаченої суми пенсійного забезпечення згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у розмірі який дорівнює не менше ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Свої вимоги мотивує тим, що позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату несплаченої пенсії відповідно до ст.ст.8,10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», однак отримав відмову.
Постановою суду першої інстанції від 18 січня 2011 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі. Визнано дії відповідача протиправними. Зобов’язано відповідача поновити з 01.05.2010 р. право позивача на отримання пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та донарахувати і виплатити позивачу пенсію у відповідності з вимогами ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із розрахунку 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність в місяці, за який нараховується пенсія, починаючи з 01.05.2010 р. Стягнуто на користь позивача з місцевого бюджету витрати на правову допомогу та судовий збір у розмірі 153,40 грн. (а.с.40-42).
Не погоджуючись з висновком суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як необґрунтовану, прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю (а.с.44-45).
Розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, з урахуванням положень п.1 ч.1. ст.197 КАС України, за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нової про відмову у задоволенні вимог з наступних підстав.
Під час розгляду справи, встановлено, що позивач є пенсіонером, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області.
Згідно трудової книжки позивач з 23 листопада 1972 року по 28 березня 1973 року працював робочим маркшейдерського відділу, пов’язаного з підземними роботами, з 12 вересня 1977 року по 27 жовтня 1978 року з 04 листопада 1978 року до 03 вересня 1987 року, з 04 вересня 1987 року по 30 липня 1996 року – маркшейдером, пов’язаного з підземними роботами, (а.с.6-7).
18 червеня 2010 р. відповідачем надана позивачу письмова відповідь щодо порядку нарахування пенсії відповідно до закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та відсутності підстав для застосування норм цього закону при перерахунку пенсії позивачу (а.с.12).
25 жовтня 2010 року і Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області повідомило позивача, що: робота хронометражистів та гірничих нормувальників пов’язана з підземними роботами, що не передбачає зайнятості повний робочий день під землею, тому відсутні підстави для перерахунку пенсії за нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с. 14).
Спірним питанням є наявність права позивача на отримання встановленого ст..8 Закону №345 мінімального розміру пенсії - не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
16 вересня 2008 року вступив в дію Закон України від 02.09.2008 № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі – Закон № 345).
Статтею 1 цього Закону визначено, що його дія поширюється на працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день та членів їх сімей (в редакції на час набрання чинності).
Відповідно до ст. 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсії за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Статтею 10 Закону №345 встановлено, що дія статті 8 цього закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.
Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.
Колегія суддів зазначає, що згідно даних трудової книжки та інших матеріалів справи позивач працював на посадах, пов’язаних з підземними роботами, а не був безпосередньо зайнятий на підземних роботах по видобутку вугілля повний робочий день.
Колегія суддів вважає, що відмова відповідача є правомірною тому що позивач не відноситься до категорії осіб, які зазначені у ст..1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»та відповідно, не має права на перерахунок пенсії, у розмірі, передбаченому ст..8 цього ж Закону.
З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог колегія суддів не вбачає.
З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення.
Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області на постанову Брянківського районного суду Луганської області від 18 січня 2011 року по адміністративній справі № 2а-6/11/1206 - задовольнити.
Постанову Брянківського районного суду Луганської області від 18 січня 2011 року по адміністративній справі № 2а-6/11/1206 – скасувати.
Прийняти нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області про оскарження дій та зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії – відмовити у повному обсязі.
Направити особам, які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання копії даної постанови.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: А.В. Гайдар
Судді: Р.Ф. Ханова
М.М. Яковенко