Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
Справа № 2а-14134/10/5/0170
08.11.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Цикуренка А.С.,
суддів Горошко Н.П. ,
Санакоєвої М.А.
секретар судового засідання Люфт Ю.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Джанкойської міської організації політичної партії "Руська Єдність" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Сидоренко Д.В. ) від 04.11.10 по справі № 2а-14134/10/5/0170
за позовом Джанкойської міської організації політичної партії "Руська Єдність" (вул. Леніна, 19, місто Джанкой, Автономна Республіка Крим,96100)
до Джанкойської міської виборчої комісії (вул. Леніна, 45/2, місто Джанкой, Автономна Республіка Крим,96100)
про визнання голосування недійсним
ВСТАНОВИВ:
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.11.2010 у справі № 2а-14134/10/5/0170 відмовлено у задоволенні позову Джанкойській міській організації Політичної партії «Руська Єдність» до Джанкойської міської виборчої комісії про визнання голосування недійсним.
Не погодившись з постановою суду, Джанкойська міська організація Політичної партії «Руська Єдність»звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову, прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції при прийнятті постанови порушені норми матеріального та процесуального права.
У судове засідання представники сторін не з’явились. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до частини 8 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розгляду.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Окружним адміністративним судом Автономної Республіки Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що Джанкойська міська організація Політичної партії «Руська Єдність» звернулася до суду першої інстанції з вимогами про визнання недійсним голосування в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Джанкойської міської ради.
На час розгляду справи судом першої інстанції результати голосування з виборів депутатів Джанкойської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі не були встановлені Джанкойською міською виборчою комісією, та результати не оголошені.
Згідно статті 19 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять:
1) Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів;
2) територіальні виборчі комісії: виборча комісія Автономної Республіки Крим; обласні виборчі комісії; районні виборчі комісії; міські виборчі комісії (у тому числі міст Києва та Севастополя); районні у містах виборчі комісії (у містах, де утворені районні у місті ради); селищні, сільські виборчі комісії;
3) дільничні виборчі комісії.
Повноваження територіальної виборчої комісії щодо підготовки та проведення виборів депутатів поширюються на територію відповідного округу в межах адміністративно-територіальної одиниці стосовно відповідних місцевих виборів.
Вбачається, що Джанкойська міська виборча комісія Автономної Республіки Крим є територіальною виборчою комісією, повноваження якої розповсюджуються на Джанкойський район Автономної Республіки Крим .
Слід також зазначити, що згідно частин 1-2 статті 73 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин: 1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці; 2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці; 3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.
У кожному випадку виявлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, дільнична виборча комісія складає відповідний акт, який підписується всіма присутніми членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою виборчої комісії. Такий акт (акти) є підставою для розгляду дільничною виборчою комісією питання про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним.
Сільська, селищна, районна в місті, міська, районна територіальна виборча комісія підпорядковується відповідній міській, районній, обласній територіальній виборчій комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.
Пунктом 16 частини 2 статті 25 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” визначено, що виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна територіальна виборча комісія встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради, здійснює офіційне опублікування результатів виборів до відповідної ради.
Згідно норм частини 12 статті 77 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий день з дня виборів приймає одне з рішень про результати виборів: про визнання депутата обраним, про призначення повторного голосування, про визнання місцевих виборів у виборчому окрузі такими, що не відбулися.
Повноваження територіальної виборчої комісії щодо підготовки та проведення виборів депутатів поширюються на територію відповідного округу в межах адміністративно-територіальної одиниці стосовно відповідних місцевих виборів.
Отже, визнання голосування недійсним можливо лише за наявності передбачених Законом порушень, в наслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців. При цьому Закон встановлює відповідний порядок фіксації таких порушень у вигляді актів. В свою чергу складені акти є підставою для розгляду відповідною дільничною виборчою комісією питання про визнання голосування на виборчої дільниці недійсними.
Таким чином, до компетенції Джанкойської міської виборчої комісії не відноситься повноваження щодо визнання голосування недійсним.
З урахуванням викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскільки постанова суду першої інстанції прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, а також при повному з’ясуванні обставин, що мають істотне значення для справи.
Керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтею 206, пунктом 9 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Джанкойської міської організації Політичної партії «Руська Єдність»- залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.11.2010 у справі №2-а-14134/10/5/0170 - залишити без змін.
Ухвала набирає законну силу з моменту проголошення.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя підпис А.С. Цикуренко
Судді підпис Н.П.Горошко
підпис М.А.Санакоєва
З оригіналом згідно
Головуючий суддя А.С. Цикуренко
Повний текст судового рішення виготовлений 08 листопада 2010 р.