Головуючий у 1 інстанції - Петросян К.Є.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 квітня 2011 року справа №2а-9551/10/1270
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Гайдара А.В.
суддів
суддів Ханової Р.Ф.
Яковенка М.М.
при секретарі Марциновському А.К.
за участю
представника відповідача Ширіної О.В. (за довіреністю)
розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 січня 2011 року у справі № 2а-9551/10/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1,-
В С Т А Н О В И Л А :
Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області 09 грудня 2010 року звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» про стягнення з відповідача сум сплачених пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до підпункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року (арк. справи 2-4).
Позивач визначив свої позовні вимоги щодо стягнення з відповідача суми боргу за списком №1 у розмірі 98721 грн. 58 коп., за період з 1 травня 2010 року по 31 серпня 2010 року (арк. справи 12).
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 січня 2011 року позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 в сумі 98721,58 грн. задоволено на підставі документального обґрунтування та підтвердження матеріалами справи (арк. справи 188-190).
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.05.2010 р. по 31.08.2010 р. у сумі 98721,58 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, необ’єктивність, невмотивованість, необґрунтованість рішення суду першої інстанції просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у частині необґрунтовано заявлених позовних вимог (арк. справи 195-199).
У судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у частині необґрунтовано заявлених позовних вимог.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради 18.02.2004 року, має ідентифікаційний код 13901200000000016 (арк. справи 8).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель», зареєстрована управлінням, як платник внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування, датою реєстрації та видачі повідомлення зазначено 24 лютого 2004 року (арк. справи 7).
Колегія суддів зазначає, що відшкодування заявлених до стягнення сум встановлено для платників, зазначених наведеним Законом, та пунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року №21-1 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року), є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України, підлягає застосуванню за правилами КАС України (надалі Інструкція № 21-1).
Суть спору полягає в наявності, чи відсутності підстав для стягнення заявлених сум.
Право Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до яких входять пенсії призначені згідно підпунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, крім робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, передбачено частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України 1058, Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400\97-ВР.
Разом з тим колегія суддів приймає позицію апелянта щодо дотримання відповідачем порядку та доведення підстав сплати заявлених сум.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонд України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Розділом 6 Інструкції № 21-1.
Пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, згідно додатків 6 та 7 до Інструкції.
Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до частини 4 статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування. Зазначені розрахунки містять інформацію щодо підтвердження наступних обставин:
- прізвище, ім’я та по-батькові особи, якій призначена пенсія на пільгових умовах;
- дата, з якої призначено пенсію, та номер особового рахунку пенсіонера;
- дата досягнення особою загально встановленого пенсійного віку згідно із ст. 26 Закону;
- сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з дати призначення до дати складання розрахунку;
- місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за станом на 01.01 поточного року;
- стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах;
- стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні і платі;
- фактичні витрати на виплату пенсії пенсіонеру за попередній рік;
- фактичні витрати на доставку пенсії пенсіонеру за попередній рік;
- розмір плати відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове загальнодержавне пенсійне страхування»»;
- загальна сума плати;
- частка плати даного підприємства;
- сума плати даного підприємства ПФУ за попередній рік;
- сума плати даного підприємства за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку;
- місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії.
Пунктом 6.8 Інструкції передбачена щомісячна до 25-го числа сплата (внесення) коштів зазначених в повідомлені.
Долучені до матеріалів справи розрахунки не є належними доказами, які містять інформацію щодо предмету доказування, внаслідок їх неналежного підписання та не скерування позивачу.
Щодо складу заявлених вимог колегія суддів зазначає наступне.
До складу заявлених витрат за доводами апелянта заявлені витрати по пенсіях сплаченим працівнику іншого підприємства ОСОБА_4 список №1, зазначене випливає із документів наданих ПФУ, та ним не спростовується.
До складу заявлених витрат за доводами апелянта заявлені витрати по пенсіях сплаченим працівникам, яким пенсія на пільгових умовах була призначена у період до державної реєстрації підприємства відповідача, до 18.02.2004 року, а саме які знаходяться у розрахунках позивача під №№1-25, 27-33: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38 Тобто, колегія суддів погоджує доводи відповідача щодо завищення суми заборгованості по відшкодуванню витрат у розмірі 3 323 грн. 49 коп.
Зазначене випливає із документів наданих ПФУ та ним не спростовується.
За думкою апелянта у розрахунках за позовний період має місце збільшення позивачем стажу роботи на підприємстві відповідача наступним особам, які зазначені у розрахунках позивача під №№ 38,44,53, та 99: ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, що привело до завищення суми заборгованості по відшкодуванню витрат у розмірі 141 грн. 28 коп.
Також колегія суддів згодна з доводами апелянта відносно того, що позивачем у розрахунках занижено пільговий стаж, який вказаний 3 роки слідуючим особам: ОСОБА_43, ОСОБА_44 та ОСОБА_45. Збільшення вказаного стажу призводить до спотворення розрахунків та істотного збільшення розміру виплат з відповідача З урахуванням вищезазначеного загальна сума заборгованості за травень 2010 року складає 18652 грн. 40 коп.
Колегія суддів зазначає, що саме за зазначеними спірними особами управлінням заявлені до відшкодування виплати, доводи відповідача на стадії розгляду справи судом першої інстанції залишені поза увагою як Пенсійним фондом, так і судом.
За таких обставин підстави для задоволення позову в повному обсязі відсутні в наслідок недоведеності частини заявлених вимог.
Враховуючи зазначене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 18, 41, 100, 185, 195, 197, 199, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 січня 2011 року по справі № 2а-9551/10/1270 задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 січня 2011 року по справі № 2а-9551/10/1270 скасувати.
Прийняти нову постанову.
Позов управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 задовольнити частково.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.05.2010 р. по 31.08.2010 р. у сумі 81 682 гривні 90 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Рубіжному Луганської області.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 8 квітня 2011 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: А.В. Гайдар
Судді: Р.Ф. Ханова
М.М. Яковенко