ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ
15 квітня 2011 року Справа № 2а-0870/2333/11
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали адміністративного позову
та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,
ВСТАНОВИВ:
14.04.2011 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Веселівського району Запорізької області, діючого в інтересах держави, в особі управління Веселівської селищної ради Веселівського району Запорізької області (далі – позивач) до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області (далі – відповідач), третя особа на стороні відповідача - відкрите акціонерне товариство «Веселівський завод сухого знежиреного молока», в якому позивач просить скасувати дозвіл відповідача на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами №2321255100-2 від 12.03.2008, виданий ВАТ «Веселівський завод СЗМ».
Крім того, позивач просить залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача – Державну економічну інспекцію в Запорізькій області.
Нормами ст. 106 КАС України визначений перелік вимог до позовної заяви.
Згідно з ч. 5 ст. 106 КАС України одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 56 та ч. 2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами.
У розумінні ст. 56 Закону України «Про прокуратуру» прокурором в адміністративному судочинстві є: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.
За правилами ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану посаду.
Відтак, повноваження перелічених прокурорів як представників у адміністративному судочинстві, які діють у межах своєї компетенції (про яку відомо суду), підтверджуються службовим посвідченням. Повноваження інших працівників прокуратури, які виконують функції прокурора щодо представництва інтересів держави чи громадянина в адміністративному судочинстві, повинні бути підтверджені довіреністю, виданою керівником прокуратури.
З наведених вище підстав позовна заява не відповідає вимогам ч. 5 ст. 106 КАС України, оскільки до неї не доданий документ, що підтверджує повноваження особи, яка її підписала.
Крім того, згідно із ч. 3 ст. 106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. Разом з тим, прокурором не додано до позову доказів надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів третій особі - відкритому акціонерному товариству «Веселівський завод сухого знежиреного молока».
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву прокурора Веселівського району Запорізької області, діючого в інтересах держави, в особі управління Веселівської селищної ради Веселівського району Запорізької області до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача - відкрите акціонерне товариство «Веселівський завод сухого знежиреного молока» про скасування дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами – залишити без руху.
2. Надати прокурору Веселівського району Запорізької області строк для усунення недоліків позовної заяви до 06 травня 2011 року .
3. Прокурору Веселівського району Запорізької області необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати суду належним чином засвідчену копію службового посвідчення особи, яка підписала позов, та докази надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів третій особі - відкритому акціонерному товариству «Веселівський завод сухого знежиреного молока».
4. Роз’яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати прокурору Веселівського району Запорізької області.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) Р.В. Кисіль
Суддя Р.В. Кисіль
15.04.2011 ухвала не набрала законної сили.