ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/2455/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучми К.С.
при секретаріГоробець Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" до Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в про скасування постанови, -
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2011 року позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до відповідача, в якому просить скасувати постанову № 01/11-44-015 від 24 січня 2011 р. про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в розмірі 5 100, 00 грн. Свої позовні вимоги мотивує тим, що ДП «Криворізька теплоцентраль» жодним чином не ухилялося від виконання вимог Приписів Держенергонагляду №01/11-0276 від 21.09.2010 року та №01/11-0055 від 16.03.2010 року інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Дніпропетровській області. Позивач не погоджується із застосованими відповідно до підприємства штрафними санкціями за постановою №01/11-44-015 від 24.01.2011 року, оскільки ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07 квітня 2005 року порушено провадження про банкрутство ДП «Криворізька теплоцентраль», якою введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, протягом дії якого не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити, з викладених у ньому підстав.
В судовому засіданні представник відповідача пред’явлені позовні вимоги не визнала в повному обсязі та зазначила, що відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у розмірі до п’яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Так, старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду у Дніпропетровській області було винесено постанову № 01/11-44-015 від 24.01.2011 року про накладання на суб’єкта господарювання штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики на суму 5 100, 00 грн. Відповідно до п.10 Положення «Про порядок накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», суб'єкт господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. Позивач у зазначений термін не сплатив штраф, внаслідок чого виникла заборгованість у розмірі 5100,00 грн. Просила суд у задоволенні позову відмовити, посилаючись на його необґрунтованість.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що у період з 22 по 28 вересня 2009 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області Турчиним Б.О., державними інспекторами з енергетичного нагляду Колесником В.В., Беззубченком Г.В., Письменним Є.Ю. проведено обстеження Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль»з питань готовності систем теплопостачання до опалювального сезону. При цьому виявлені порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, що зафіксовано Актом від 28 вересня 2009 року №01/11-0757.
На підставі Акту від 28 вересня 2009 року №01/11-0757, з метою усунення виявлених порушень, старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області Турчиним Б.О., державними інспекторами з енергетичного нагляду Колесником В.В., Беззубченком Г.В., Письменним Є.Ю. Державному підприємству «Криворізька теплоцентраль» видані обов'язкові для виконання Приписи від 21 вересня 2009 року №01/11-0276 та №01/11-0055 від 16.03.2010 року, із зазначенням заходів та строків їх виконання.
В судовому засіданні встановлено, що при перевірці ДП «Криворізька теплоцентраль» на предмет виконання Приписів встановлено факти їх невиконання.
24 січня 2011 року старший державний інспектор Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області Роменський І.І, прийняв Постанову №01/11-44-015 про накладення на Державне підприємство «Криворізька теплоцентраль»штрафу у розмірі 5 100, 00 грн. (п’ять тисяч сто грн.). Постанова від 24 січня 2011 року №01/11-44-015 отримана позивачем 31 січня 2011 року, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно п.8 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.
Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч.7 ст.27 вищезазначеного закону санкції, передбачені частиною 3 ст.27 цього закону застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 10 Положення «Про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312 визначено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Також, слід зазначити, що приписів Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» №01/11-0276 від 21.09.2010 року та №01/11-0055 від 16.03.2010 року в установленому чинним законодавством порядку не оскаржені, тому на момент перевірки, були дійсними.
Щодо посилання позивача на те, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.04.2005 р. по справі №Б-15/69/05 порушено провадження про банкрутство ДП «Криворізька теплоцентраль», суд зазначає наступне.
Статтею 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням справи про банкрутство. Згідно п.4 ст.12 зазначеного закону встановлено, що протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).
Положеннями ст.1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.
Ухвала про порушення справи про банкрутство датована 07.04.2005 р., а постанова про накладення штрафу 24.01.2011 р., таким чином, заборгованість позивача виникла після порушення справи про банкрутство, та є поточною заборгованістю, на яку дія мораторію не розповсюджується.
На підставі викладеного суд зазначає, що з порушенням провадження у справі про банкрутство не пов’язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати договори та вчиняти інші правочини, у зв’язку з чим у нього виникають права та обов'язки, виконання яких забезпечується на загальних засадах. Таким чином, дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів, оскільки санкція до позивача застосована після порушення провадження про його банкрутство, дія мораторію на її виконання не поширюється.
З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати у справі покладаються на сторону, проти якої ухвалена постанова.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» до Державного підприємства «Національної енергетичної компанії «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» про скасування постанови № 01/11-44-015 від 24 січня 2011 р. про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в розмірі 5 100, 00 грн. - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений 19 квітня 2011 року.
Суддя
К.С. Кучма