Справа №    2-а-1911/11   

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

29 березня 2011 року                                                           м.Кам`янець-Подільський

            Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Вдовичинський А.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора м.Кам’янець-Подільський в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам’янець-Подільський про визнання дій неправомірними та зобов’язання проведення перерахунку надбавки до пенсії як дитині війни,-

встановив:

прокурор м. Кам’янець-Подільський в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом і в обґрунтування своїх вимог вказує, що перевіркою проведеною прокуратурою встановлено, що ОСОБА_1 має статус  «дитини війни»і згідно Закону України «Про  соціальний захист  дітей війни»має право на отримання щомісячної  доплати  до основної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте їй доплата до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виплачувалась не в повному розмірі. Прокурор просить суд на підставі закону України „Про соціальний захист дітей війни”, рішень Конституійного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. винести рішення яким: визнати дії відповідача неправомірними; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни за період з вересня 2010 р. по лютий 2011 р.

Відповідач письмових заперечень в строки встановлені ч.3 ст. 183-2 КАС України суду не подав, враховуючи що справа розглядається по місцю знаходження відповідача, суд вважає за можливе справу розглянути без них.

Дослідивши матеріали справи в цілому, суд встановив наступне.

          Позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Таким чином, у відповідності до вимог ст. 1 Закону «Про соціальний захист дітей війни” вона має статус „дитина війни”. З січня 2010 р. по грудень 2010 р. позивач отримувала підвищення до пенсії як „дитина війни” по 49 грн. 80 коп. щомісяця. Дані обставини підтверджуються копією паспорта позивача громадянина України, копією пенсійного посвідчення і довідкою щодо розміру виплаченої їй пенсії за період з січня 2007 р. по лютий 2011 р., в т.ч. виплаченого підвищення до пенсії як дитині війни.

         Згідно ст.6 вказаного Закону, яка була чинною на 01.01.2006 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.   

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними.  В зв’язку з цим відновили свою дію положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які були чинними станом на 01.01.2006 року.

            В 2009р.-2011р. в законодавчому порядку обмеження щодо визначення розміру виплати визначеної ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не встановлювались.

Відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду зобов’язань, оскільки реалізація особою права що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою визначаються розміри підвищення до пенсії дітям війни (п. 8), не може бути взята судом до уваги, оскільки дана постанова суперечить положенням закону України "Про  соціальний  захист дітей війни", який має вищу юридичну силу. На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. В силу ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Положення частини 3 цієї статті не є перешкодою для застосування зазначеної величини, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.  

Враховуючи те, що судом встановлено що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає дії відповідача протиправними і вважає за необхідне в межах заявлених позовних вимог з врахуванням строків звернення до суду передбачених ст.. 99 КАС України, наданих прокурором суду доказів, зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»за період з 10.09.2010 р. по 28.02.2011 р. включно з врахуванням виплачених за цей період сум.

             Керуючись ст. ст. 1, 6, 7  Закону  України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р., Законом України  «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до  деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,   ст. ст. 5-15, 94, 99-100, 159-163, 185-186 КАС України, суд –

постановив:

Позов задовольнити. Визнати неправомірними  дії Управління Пенсійного  фонду  України в м.Кам’янець-Подільський Хмельницької області  щодо  відмови нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  за період з 10.09.2010 р. по 28.02.2011 р.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кам’янець-Подільський Хмельницької області здійснити нарахування ОСОБА_1 відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 10 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 р. з врахуванням виплачених в цей період сум.

Постанова підлягає негайному виконанню однак на неї може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          А.  В.  Вдовичинський