Справа №: 2-а-134/11

                                             П О С Т А Н О В А

                                                Іменем України

27 березня 2011 року                                                                                  м.Самбір

суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області Галин В.П. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в  м. Самбір  Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання до вчинення дій ,-

встановив:

03.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із цим позовом посилаючись на те, що відповідно до статті 1 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року є дитиною війни і, згідно із ст. 6 вищевказаного закону, має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач також вказав, що дії відповідача по виплаті підвищення до пенсії у розмірі меншому, ніж передбачено законом, є неправомірними та грубо порушують її законні права. Просить визнати дії УПФ у м. Самбір протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок доплати до пенсії та виплатити недоплачене підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за періоди з 01.01.2008 року.

Ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 04.03.2011 року ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку на звернення до суду за вказаним адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Самборі Львівської області за період з 01.01.2008 року по 03.09.2010 р. та залишено позов у цій частині без розгляду, та за період з 03.09.2010 року  по 03.03.2011 року призначено справу до скороченого провадження.

Відповідач у встановлений законом строк надав заперечення, в яких послався на відсутність законодавчого врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком для обчислення доплати за статусом «діти війни»та відсутність бюджетного фінансування на вказані цілі, оскільки відповідно до норм чинного законодавства виплата подібної доплати до пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а кошти Пенсійного фонду України до Державного бюджету України не включені. При цьому відповідач не оспорював факт наявності у позивача статусу «дитина війни». Посилаючись на те, що позивачу щомісячно виплачувалося підвищення до пенсії відповідності з п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за №530 «Деякі питання соціального захисту громадян», яким встановлено, що дітям війни до пенсії підвищення проводиться у таких розмірах: з  01.01.2008 р. –47 грн.; з 01.04.2008 р. –48,10 грн.; з 01.07.2008 р. –48,20 грн., з 01.10.2008 р. 49,80 грн. просила відмовити у задоволенні позову.

З’ясувавши усі обставини  справи та перевіривши їх доказами, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини у справі, вважаю їх достатніми для прийняття рішення в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України, без виклику сторін в скороченому провадженні та приходжу до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус «дитина війни»відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується копією довідки Управління праці та соціального захисту населення.

Згідно ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 28.12.2007р.), “дітям війни” пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 6  викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008р. положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»щодо внесення змін до ст. 6 Закону № 2195-IV ( в редакції від 28.12.2007р.) визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 18.11.2004р.), поновили свою дію з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї дати особи зі статусом «дітей війни»мають право на підвищення пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору. Крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України, а також ч. 2 ст. З Закону України  "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до якої державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус "дитина війни", серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. за №121\2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення, на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо: призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Отже, обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни", покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

За таких обставин вважаю, що Управління пенсійного фонду України в м. Самборі  Львівської області відмовило позивачу у проведенні перерахунку доплати до пенсії як дитині війни, не маючи для цього законних підстав, а тому такі дії відповідача слід визнати неправомірними.

Враховуючи, що позивачу у період з 03.09.2010 року відповідачем частково виплачувалась доплата до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», який є меншим 30% мінімальної пенсії за віком, встановлених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», приходжу до висновку, що позов в цій частині слід задовольнити частково, зобов'язавши відповідача здійснити перерахунок та щомісячну виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 03.09.2010 року по 03.03.2011 року   з урахуванням  проведених виплат.  

Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Самбір Львівської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачене  підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 03.09.2010 року по 03.03.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя