Дело 1-59

                                                                                                                      2011 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                              И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы

          13 апреля 2011 года                                                                                 гор. Запорожье

Запорожский районный суд Запорожской области в составе:

председательствующего    судьи          Галянчука Н.И.

при секретарях        Отеговой О.В., Ковалевой О.Г.,  Ракович С.И., Шаманской О.В.

с участием прокурора                            Томчук А.С., Карпенко Я.О.

адвоката                                                  ОСОБА_1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в гор. Запорожье уголовное дело по обвинению

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца и жителя АДРЕСА_1, украинца, гражданина Украины, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка - сына ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, работающего начальником отдела госкомзема в Запорожском районе, ранее не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного ст. 366 ч. 1 УК Украины, -

                                                            У С Т А Н О В И Л:

Органом досудебного следствия  ОСОБА_2 обвиняется в том, что он, работая на должности директора ООО «Власні землі», будучи должностным лицом, действуя умышленно, с целью получения лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по выполнению землеустроительных и землеоценочных работ, составил заведомо ложный документ - справку о составе специалистов ООО «Власні землі», который вместе с другими документами предоставил в орган лицензирования - Государственный комитет Украины по земельным ресурсам.

Согласно п. 3.2 совместного приказа № 28/18 от 13.02.2001 года Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Государственного комитета Украины по земельным ресурсам зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по проведению землеустроительных и землеоценочных работ»зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 27.02.2001 года за № 174/536 субъект     хозяйствования осуществляет хозяйственную деятельность по выполнению землеустроительных и землеоценочных работ при условии наличия в штате юридического лица (постоянная работа) специалистов из одной из указанных специальностей: при выполнении экспертной денежной оценки земель иметь в штате не менее двух специалистов, имеющих сертификат установленного образца на право выполнения указанных работ, утвержденный приказом Госкомзема Украины от 08.07.1999 года «Об утверждении Порядка проведения экспертной денежной оценки земельных участков несельскохозяйственного назначения», зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27.09.1999 года за № 651/3944.

Так, в ноябре 2007 года с целью оформления лицензии на выполнение землеустроительных и землеоценочных работ директором ООО «Власні землі»- ОСОБА_2 в Государственный комитет Украины по земельным ресурсам предоставлен пакет документов, в том числе справку о составе специалистов ООО «Власні землі», в которую включил ОСОБА_5, как лицо, которое занимает в ООО «Власні землі» должность оценщика, тогда как ОСОБА_5 на вышеупомянутом предприятии не работала и каких - либо служебных обязанностей не выполняла.

Таким образом, директором ООО «Власні землі» ОСОБА_2 для получения лицензии на выполнение землеустроительных и землеоценочных работ, умышленно составлен документ - справка о составе специалистов ООО «Личные земли», содержащий заведомо ложные сведения о пребывании ОСОБА_5 на должности оценщика в ООО «Власні землі». Директор ООО «Власні землі» ОСОБА_2 заверил личной подписью и печатью ООО «Власні землі» справку о составе специалистов ООО «Власні землі», чем документу предоставлен статус официального, и подал его в орган лицензирования - Государственный комитет Украины по земельным ресурсам, на основании чего 28.12.2007 года получил лицензию серии АВ № 390469.

Кроме того, в феврале 2006 года директор ООО «Власні землі» ОСОБА_2, действуя умышленно с целью получения лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по выполнению топографо - геодезических, картографических работ, составил заведомо ложный документ - справку о составе специалистов ООО «Власні землі», которую вместе с другими документами предоставил в орган лицензирования Государственной службы геодезии, картографии и кадастра.

Согласно совместного приказа Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Министерства экологии и природных ресурсов Украины № 24/43 от 12.02.2001 года, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 27 февраля 2001 года за № 178/5369 п.2.2.1: субъект хозяйствования осуществляет топографо –геодезические, картографические работы при условии наличия в составе юридического лица (постоянная работа) специалистов по одной из указанных специальностей: астрономо –геодезист, фотограммерист, инженер –геодезист,  прикладная геодезия, топограф, картограф, маркшейдер, землеустроитель, геоинформационные системы, кадастр, окончивших высшие учебные заведения геодезического профиля (другие специалисты могут иметь родственные профессии - строитель, землеустроитель, гидромелиораторщик) в зависимости от вида работ.

Так, в феврале 2006 года, с целью оформления лицензии на выполнение топографо - геодезических и картографических работ директором ООО «Власні землі» ОСОБА_2 в Государственную службу геодезии, картографии и кадастра предоставил пакет документов, а именно - справку о составе специалистов ООО «Власні землі», которая включает ОСОБА_4 как лицо, имеющее квалификацию горный инженер - маркшейдер, и занимает должность начальника геодезического отдела ООО «Власні землі», приказ о назначении его ответственным по приему и контролю топографо - геодезических работ, тогда как ОСОБА_4 на вышеупомянутом предприятии не работал и каких- либо служебных обязанностей не исполнял.

Таким образом, директором ООО «Власні землі» ОСОБА_2 для получения лицензии на выполнение топографо - геодезических и картографических работ, умышленно составлен документ - справку о составе специалистов ООО «Личные земли», содержащий заведомо ложные сведения о занятии ОСОБА_4 должности начальника геодезического отдела ООО«Власні землі». Указанную справку ОСОБА_2 заверил личной подписью и печатью ООО «Власні землі», чем документу предоставлен статус официального, и подал его в орган лицензирования Государственной службы геодезии, картографии и кадастра, на основании чего 16.05.2006 года получил лицензию серии АВ № 078306, действующей до 16.02.2011 года, по которой ООО «Власні землі» пользуется при осуществлении своей деятельности.

Его действия по обоим эпизодам органом досудебного следствия квалифицированы по ст. 366 ч. 1 УК Украины как служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, составление и выдача заведомо ложного документа.

В ходе судебного рассмотрения данного уголовного дела адвокатом подсудимого ОСОБА_2 –ОСОБА_1 заявлено ходатайство о направлении его на дополнительное расследование в связи с существенной неполнотой досудебного следствия, которая в настоящее время не может быть устранена в судебном заседании.

          Выслушав мнение прокурора, который возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, подсудимого ОСОБА_2, поддержавшего ходатайство, суд считает, что данное ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.          

В соответствии со ст. 22 УПК Украины прокурор, следователь и лицо,  производящее дознание, обязаны   принять   все   предусмотренные   законом    меры    для всестороннего,  полного  и объективного исследования обстоятельств дела,  выявить  как уличающие, так оправдывающие  обвиняемого обстоятельства,  а  также  обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность.

Согласно ст. 64 УПК Украины при  производстве  досудебного  следствия подлежат доказыванию:  

событие преступления ( время, место, способ и иные обстоятельства совершения преступления; виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления );   

обстоятельства, влияющие на степень тяжести преступления, а также обстоятельства,     характеризующие личность обвиняемого, смягчающие и отягчающие наказание;  

характер и размер вреда, причиненного преступлением, а также размер расходов учреждения здравоохранения на стационарное лечение потерпевшего от преступного деяния.

Однако из материалов дела усматривается, что досудебное следствие в нарушение требований ст.ст. 22, 64 УПК Украины проведено односторонне и неполно, поскольку обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, были исследованы поверхностно.

По первому эпизоду ОСОБА_2 вменяется предоставление в Государственный комитет Украины по земельным ресурсам для получения лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по выполнению землеустроительных и землеоценочных работ в том числе и справки о составе специалистов ООО «Власні землі», в которую включена ОСОБА_5, как лицо, которое занимало в ООО «Власні землі» должность оценщика.

Вместе с тем, в ходе досудебного следствия на основании постановления следователя от 04.08.2010 года ( т.1 л.д. 64-65 ) оперативным сотрудником Запорожского РО ОСОБА_6 в Государственном комитете Украины по земельным ресурсам была проведена выемка документов из лицензионного дела, заведенного по заявлению ОСОБА_2 ( т. 1 л.д. 66-104 ), среди которых имеется оригинал справки о составе специалистов в ООО «Власні землі»( т. 1 л.д. 80 ), где в качестве оценщика указан ОСОБА_7, а не ОСОБА_5  

В материалах дела имеется заверенная следователем ксерокопия справки о составе специалистов в ООО «Власні землі»( т. 1 л.д. 105 ), где в качестве оценщика указана ОСОБА_5 Но каким образом указанная ксерокопия справки появилась в материалах дела, где она истребована, подавался ли ее оригинал ОСОБА_2 в Государственный комитет Украины по земельным ресурсам для получения лицензии данных в материалах уголовного дела нет.   

Постановлением суда от 11.02.2011 года органу, который проводил расследование, то есть прокурору Запорожского района Запорожской области до 22.03.2011 года поручалось в порядке ст. 315-1 УПК Украины провести в Государственном комитете Украины по земельным ресурсам ( Государственном агенстве земельных ресурсов Украины ) выемку оригинала справки о составе специалистов ООО «Власні землі», в которой ( согласно обвинения ) как специалист указана ОСОБА_5 и на основании которой ОСОБА_2 28.12.2007 года получил лицензию серии АВ № 390469.

Данное постановление суда органом, расследовавшим дело, выполнено не было.

Так, постановление о проведении выемки было винесено только 01.04.2011 года ( т. 2 л.д. 61 ). Согласно протокола выемки от 04.04.2011 года ( т. 2 л.д. 62 ) следователь предложил кому-то выдать указанную справку, на что получил ответ, что последняя отсутствует. То есть фактически выемка указанного документа не производилась.    

В судебном заседании подсудимый ОСОБА_2 пояснил, что за давностью событий не помнит всех подробностей и обстоятельств подачи им в ноябре 2007 года документов в Государственный комитет Украины по земельным ресурсам. Однако утверждает, что справку о составе специалистов ООО «Власні землі», в которой как специалист указана ОСОБА_5 он в этом пакете документов не подавал.

Также он пояснил, что лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по выполнению землеустроительных и землеоценочных работ получил так как в штате ООО «Власні землі»числился инженер-землеустроитель, оценщик - ОСОБА_7 и именно его документы подавались в орган лицензирования, в том числе и оригинал справки о составе специалистов ООО «Власні землі», в которой под № 2 числится ОСОБА_7

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о неполноте и односторонности досудебного следствия, о предъявлении ОСОБА_2 в нарушение требований ст.132 УПК Украины по этому эпизоду неконкретного обвинения, что нарушает его право на защиту от конкретного обвинения, с указанием всех обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст.64 УПК Украины.

По второму эпизоду ОСОБА_2 вменяется, что в феврале 2006 года, с целью оформления лицензии на выполнение топографо - геодезических и картографических работ он предоставил в Государственную службу геодезии, картографии и кадастра пакет документов, в том числе и справку о составе специалистов ООО «Власні землі», которая включает ОСОБА_4 как лицо, имеющее квалификацию горный инженер - маркшейдер, и занимает должность начальника геодезического отдела ООО «Власні землі», приказ о назначении его ответственным по приему и контролю топографо - геодезических работ, тогда как ОСОБА_4 на вышеупомянутом предприятии не работал и каких- либо служебных обязанностей не исполнял.

Вместе с тем, данные обстоятельства органом досудебного следствия надлежащим образом проверены не были.

Так, в судебном заседании по ходатайству адвоката подсудимого ОСОБА_2 –ОСОБА_1 приобщены к материалам дела копии заявлений ОСОБА_4 о приеме его на работу в ООО «Власні землі», назначении на должность начальника геодезического отдела и увольнения с работы, копии приказов по соответствующим заявлениям и выписка из трудовой книжки с указанными записями ( т. 1 л.д. 188-193 ).

В ходе досудебного следствия данные документы не истребовались, не исследовались и оценка им дана не была.

Кроме того, в ходе досудебного следствия в качестве свидетеля была допрошена ОСОБА_8 ( т. 1 л.д. 108 ), которая утверждала, что лицензия ОСОБА_2 могла быть выдана только при предоставлении документов специалистов его и ОСОБА_5, так как ОСОБА_7 только в том 2007 году получил свидетельство оценщика и не имел стажа работы по специальности. Протокол допроса этого свидетеля не содержит всех ответов по данному делу. Так, в частности, не выяснено, какие нормативные акты действовали на момент получения лицензий ОСОБА_2

Допрошенный в ходе судебного следствия подсудимый ОСОБА_2 пояснил, что по действовавшим на период получения им лицензии Лицензионных условий как в случае с ОСОБА_7, так и в случае с ОСОБА_4 требовалось наличие на предприятии одного специалиста со стажем работы по специальности. Стаж работы других специалистов при получении лицензии в 2006 –2007 годах во внимание не брался. И только приказом  Государственного комитета Украины по земельным ресурсам № 423 от 05.08.2009 года одним из условий получения лицензии стало наличие не менее 2 специалистов со стажем работы не менее 3 лет.

Копии указанных документов им приобщены к материалам дела ( т. 2 л.д. 40-58 ).

В ходе досудебного следствия данные документы также не истребовались, не исследовались и оценка им дана не была.

Для устранения противоречий в показаниях обвиняемого ОСОБА_2 и свидетеля  ОСОБА_8 в ходе досудебного следствия не проведена очная ставка с участием  адвоката ОСОБА_2 –ОСОБА_1

Для устранения указанных противоречий судом предпринимались все меры для вызова и допроса в судебном заседании единственного допрошенного в ходе досудебного следствия специалиста в этой области –работника Государственного комитета Украины по земельным ресурсам –ОСОБА_8 Однако по поступившим в суд сведениям она изменила фамилию, с работы уволилась и переехала на другое место жительства. В связи с этим неоднократные постановления суда о ее приводе в судебные заседания работниками Дарницкого РУ ГУМВД Украины в гор. Киеве исполнены не были.

Вышеизложенные обстоятельства, свидетельствуют о неполноте и односторонности досудебного следствия, о нарушении органом досудебного следствия требований уголовно-процессуального закона, которые не могут быть устранены в судебном заседании. Поэтому уголовное дело подлежит направлению прокурору Запорожского района для проведения дополнительного расследования, при котором в соответствии со ст. 22 УПК Украины необходимо всесторонне, полно и объективно исследовать фактические обстоятельства дела, собрать в соответствии со ст. 64 УПК Украины доказательства в обоснование виновности ОСОБА_2, обеспечив при этом выполнение требований закона по соблюдению права обвиняемого на защиту от конкретного обвинения. И в зависимости от установленного, дать правильную правовую оценку действиям ОСОБА_2

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273, 296, 281 УПК Украины, суд, -

                                                          П О С Т А Н О В И Л:

          Уголовное дело по обвинению ОСОБА_2, в совершении преступления, предусмотренного ст. 366 ч. 1 УК Украины направить прокурору Запорожского района Запорожской области для проведения дополнительного расследования.

          Меру пресечения ОСОБА_2 оставить прежнюю –подписку о невыезде.

          На данное постановление может быть подана апелляция в апелляционный суд Запорожской области в течение 7 суток с момента его провозглашения.

           Судья                                                                                                    Н.И.Галянчук