№ 2а-911/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

30 березня 2011 року  Старобешівський  районний суд  Донецької області  у складі: головуючого –судді Дмитрієва О.Ф., при секретарі Вжещ Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру та виплатити недоотриманої пенсії, -

                                             В С Т А Н О В И В:

Позивач 11 січня 2011 року звернулась з адміністративним позовом до відповідача про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру та виплатити недоотриманої пенсії посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області та одержує пенсію за віком. Згідно до ч. 4 ст. 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. У  2010 році позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру. У своїй відповіді від 14.12.2010 року відповідач зазначив, що перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а саме 1197 гривень 91 копійка. Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов’язати здійснити перерахунок пенсії у відповідності із ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виплатити недоотриманої пенсії з 08.04.2010 року.

Відповідач 29 березня 2011 року надав до суду заперечення щодо позовної заяви вказуючи, що перерахунок пенсії позивача проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто відповідно до чинного законодавства.

Позивач в судове засідання не з`явилась, надала заяву від 09.03.2011 року, в якій просила заявлені вимоги задовольнити, справу розглянути за її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з’явилась, про місце, дату та час розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву від 30.03.2011 року, в якій просила у задоволенні позову відмовити повністю, справу розглянути за її відсутності.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню та керується наступним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, та продовжує працювати, що підтверджується записом в відомостях про роботу трудової книжки ОСОБА_1

7 грудня 2010 року позивач звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі із зміною коефіцієнту. Перерахунок проведено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за показником за 2009 рік –за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв’язку з чим позивач отримує пенсію в розмірі меншому, ніж при перерахунку пенсії за показником за 2009 рік. Згідно відповіді відповідача від 14.12.2010 року позивачу відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне пенсійне страхування»зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

Підпунктами 9, 10 п.35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.     

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та які втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв’язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.     

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.     

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.     

Як вбачається з Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на час проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу та на момент розгляду справи, іншого порядку та показників перерахунку, ніж встановлений ст.ст.40, 42 цього Закону, іншими законами України не встановлено.       

Таким чином, проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу у 2010 році за показником 2007 року на підставі відповідного листа - Пенсійного Фонду України, є неправомірним, оскільки такий перерахунок не відповідає та суперечить вказаним вимогам закону, і має наслідком звуження змісту та обсягу прав позивача.       

Відповідно до ч. ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.  

Відповідач не надав суду достатніх доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.   

Відповідно до  ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії 7 грудня 2010 року (що підтверджується заявою ОСОБА_1 від 07.12.2010 року), таким чином відповідач повинен був зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.12.2010 року за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком, тобто за 2009 рік.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 75, 92 Конституції України, статтями 40, 42, 45, 48 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2, 6, 8, 9, 11, 69-71, 97, 99, 100, 158-163,167,183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Старобешівському  районі Донецької області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2010 році.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у відповідності із ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком, тобто за 2009 рік з 1 грудня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог –відмовити.

          Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

Суддя: