2-а-166/11  

                                                                   П О С Т А Н О В А

                                                           І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

11 січня 2011 року                                                                                        місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді –Попова С.А.,

при секретарі Больсуновій Г.О.,,

за участю прокурору

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про зобов’язання провести перерахунок і виплату недоотриманої пенсії, -

                                                                 В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2010 року позивач звернувся до суду із позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про зобов’язання призвести перерахунок пенсії у відповідності з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік і виплатити недоотриману пенсію з 01 травня 2009 року до вказаних норм законодавства. В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя та отримує пенсію, але продовжував свою трудову діяльність після призначення пенсії  з метою підвищення розміру пенсії шляхом перерахунку відповідно до діючого законодавства. У травні 2009 року звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок своєї пенсії відповідно до вимог Закону. Йому було проведене перерахування пенсії, але з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за 2008 рік, як належить. У перерахунку пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2008 рік, який передував року звернення до УПФУ, йому було відмовлено з посиланням на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року. Просить зобов’язати відповідача перерахувати його пенсію із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік відповідно до діючого законодавства, і виплатити недоотримані суми.

Позивач у судове засідання не прибув, заявивши про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не з явився, від якого також надійшла заява з проханням справу розглядати за відсутності представника УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає  задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області.

Згідно даних Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, ОСОБА_2. був проведений з 01 травня 2009 року перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік – 1197,91 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового  стажу після призначення пенсії

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (107-17) ст. 35, були внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), відповідно до якої у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Та зміни до ч.1 ст. 40 Закону, відповідно до якої за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпунктів 9 та 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Отже, з 22.05.2008 року відновлена дія статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530-2008-п ) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до підпункту 2 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.

Відповідно до Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2008р. за N 146/14837, при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за попередній рік, як це узгоджується із вищенаведеним п.п. 2 п. 11 постанови КМУ № 530.

Таким чином, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд, керуючись положеннями частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, згідно із якою перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд, відновлюючи порушені права позивача шляхом зобов’язання УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення позивачу, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за 2008 рік у розмірі 1573,99 гривень, вважає, що зазначений перерахунок має бути здійснений з 01 січня 2009 року, оскільки порядок проведення перерахунку пенсій встановлений ст. 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у відповідності до частини 4 якої перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки судом встановлено, що позивач подав заяву про перерахунок до УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області 30 квітня 2009 року, то такий перерахунок у відповідності до вищезазначених вимог Закону має бути проведений з 01 травня 2009 року з подальшою виплатою перерахованих сум пенсії, за відрахуванням фактично отриманих сум.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Таким чином, строк звернення до суду, визначений ст. 99 КАС України, до даної категорії спорів, зокрема, в межах вирішення даної справи, не застосовується.

На підставі ст. 40, ч. 4 ст. 42, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 2, 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. № 530, керуючись ст.ст. 8-11, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                                П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

            Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату, із врахуванням фактично отриманих сум, його пенсії за віком з 01 травня 2009 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, що становить 1573,99грн.

          Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі  апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, а також у випадку відкладення складання постанови у повному обсязі згідно із ч. 3 ст. 160 КАС України і проголошення її вступної та резолютивної частини.

Суддя