Справа № 22-а-1528/2011
Категорія 10.3.3
Головуючий у 1 інстанції Грещук Р.П.
Суддя-доповідач Беркій О.Ю.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2011 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючої: Беркій О.Ю.
суддів: Пнівчук О.В., Шишка А.І.
розглянувши справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації на постанову Надвірнянського районного суду від 06 липня 2009 року , -
в с т а н о в и л а:
В травні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" їй щомісячно повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Проте їй виплачується така допомога в значно меншому розмірі, а відповідач відмовився провести перерахунок і здійснити виплату недоплаченої суми.
Просила постановити рішення, яким визнати дії управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації неправомірними, зобов'язати виплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, та зробити перерахунок нарахованих сум цієї допомоги відповідно до чинного законодавства.
Постановою Надвірнянського районного суду від 06 липня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації при виплаті ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації зробити перерахунок 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На дану постанову управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації подало апеляційну скаргу, вважає постанову суду такою, що прийнята з порушенням норм матеріального права, посилається на те, що позивачкою пропущено строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав.
Крім того, допомогу по догляду за дитиною позивачці було призначено відповідно до Постанови КМ України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Законів України про державний бюджет на відповідний рік. Оскільки згідно ст.95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, тобто виплата грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок таких коштів, тому його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про Державний бюджет України»
Просить скасувати постанову Надвірнянського районного суду від 06 липня 2009 року та прийняти нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в задоволенні її позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, та від 07 грудня 2006 року здійснює догляд за малолітньою дитиною. З 12.02.2007 року вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в управлінні праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації.
Згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Згідно ст. 71 закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію статті 15. Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для непрацездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року, №6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними.
Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційними судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, положення Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є чинним і таким, що підлягає до застосування.
Тому, суд першої інстанції визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 при виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та зобов’язав здійснити перерахунок позивачці і виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.
Що стосується тверджень апелянта щодо пропуску позивачем строку, встановленого для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, то даний факт не заслуговує на увагу, оскільки, про порушення свого права ОСОБА_2 дізналась в березні 2009 року.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції обставини справи з'ясовано всесторонньо і повно та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, обґрунтованості якого доводи апеляційної скарги не спростовують.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації відхилити.
Постанову Надвірнянського районного суду від 06 липня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з часу набрання нею законної сили.
Судді : О.Ю. Беркій
О.В. Пнівчук
А.І. Шишко