Справа № 22-а-299/2011
Категорія 10.3.2
Головуючий у 1 інстанції Калиновський М.М.
Суддя-доповідач Горблянський Я.Д.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2011 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Горблянського Я.Д.
суддів Меленко О.Є., Павлишиної А.Т.
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов’язання провести її перерахунок і виплату - за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі на рішення Снятинського районного суду від 10 серпня 2010 року, -
в с т а н о в и л а:
Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі оскаржило рішення Снятинського районного суду, яким частково задоволено позов ОСОБА_2, визнано неправомірними їхні дії щодо відмови йому в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та зобов’язано з 24.09.2009 року провести перерахунок і виплачувати державну і додаткову пенсію інваліда другої групи, захворювання якого пов’язане з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС, згідно ст.ст.50 ч.1, 54 ч.4, 67 ч.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 8 мінімальних пенсії за віком - державної пенсії, та додаткової пенсії у розмірі 75%, від мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для
_______________________________________________________________________________ Справа № 22 а- /2011р. Головуючий у 1 інстанції – Калиновський М.М. Категорія 10.3.2 Суддя-доповідач - Горблянський Я.Д.
осіб, які втратили працездатність, встановленому Законом України про державний бюджет України на відповідні роки.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що рішення судом ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Згідно ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії інваліду другої групи визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.6 Постанови КМ України від 03.01.2002 р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» пенсії, призначені відповідно до ч.4 ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислюється із розрахункової величини 19,91 грн., а з 01.09.2004 року -22,30 грн.
Постановою КМ України від 30.05.1997 р. №523 «Про затвердження нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій в зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що пенсії по інвалідності учасникам аварії можуть визначатися із заробітку, одержаного в зоні відчуження, в розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Тому питання обчислення пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС регулюються Постановами Уряду, в яких відсутнє посилання на визначення мінімального розміру пенсії відповідно до положень Закону України про бюджет. Також судом не враховано те, що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не застосовуються при призначенні пенсії по даній категорії, які є спеціальними.
Постановою КМ України від 28.05.2008 року внесено зміни до деяких законодавчих актів і проведено перерахунок пенсій даній категорії пенсіонерів. Мінімальний розмір пенсії з 01.01.2008 року для учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи - інвалідів ЧАЕС 2 групи складає 655 грн., додаткова пенсія інваліду 2 групи - 20% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Позивачу пенсія нараховувалася згідно чинного законодавства, дотримуючись зазначених нормативно – правових актів.
Тому просить постанову суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги.
Суд першої інстанції встановлено що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права відносно перерахунку і виплати пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки позивач є потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та являється інвалідом другої групи інвалідності в зв’язку з захворюванням, пов’язаним з аварією на ЧАЕС, то відповідно до ст. 49 даного Закону має право на виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. 54 ч.4 Закону розмір призначеної їй пенсії не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком. Крім цього згідно ст.50 даного Закону передбачена щомісячна додаткова допомога у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком і ця виплата здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати пенсії згідно із Законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно - правовими актами.
У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
Прожитковий мінімум на кожен рік визначається Законом України «Про Державний бюджет України».
Суд першої інстанції врахувавши вище наведені доводи та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року про визнання неконституційними деяких положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині внесення змін до деяких законодавчих актів, в тому числі і до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнав протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії та зобов’язав провести перерахунок та виплачувати з 24.09.2009 року державну і додаткову пенсію інваліду другої групи згідно ст. ст.50,54,67 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З даним рішенням суду першої інстанції погоджується і колегія суддів, оскільки воно ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують його законності і обгрунтованості. Підстав для його скасування і ухвалення нового рішення колегія суддів не вбачає.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 197,198,200,205,206 КАС України, колегія суддів ,-
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі відхилити.
Рішення Снятинського районного суду від 10 серпня 2010 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту винесення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Судді: Я.Д. Горблянський
О.Є Меленко
А.Т. Павлишина