НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня   2011 року                справа № 2- 145-11        м. Нововолинськ

Нововолинський   міський   суд   Волинської   області під головуванням

судді                                           Федонюк С.Ю.,                                        

при секретарі                             Навроцькій М.Р.,                                        

з участю позивача                     ОСОБА_1,

представника позивача             ОСОБА_2,

представника відповідача         Шумчук М.В.,                        

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нововолинську цивільну справу  за позовом  ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_4,  до Комунального підприємства «Нововолинськтеплокомуненерго» Житлово-комунального об'єднання Нововолинської міської ради про  зобов'язання надати технічні умови для відключення  від централізованого  опалення,

встановив :

          ОСОБА_1  звернулася до суду з позовом до КП «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради (КП «НТКЕ») про  зобов»язання надати технічні умови для відключення  від централізованого  опалення її квартири на АДРЕСА_1. Позов мотивувала тим,що отримала дозвіл на відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання згідно протоколу № 6 від 17 жовтня 2006 року засідання Постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення  і гарячого  водопостачання при виконкомі Нововолинської міської ради (далі Комісія). Згідно даного дозволу неодноразово зверталася до відповідача про надання їй  технічних умов на відключення від мереж опалення.   Їй було відмовлено і листом від 20.10.2009 року № Д-107 відповідачем відмову у видачі технічних умов на відключення мотивовано тим,що дозвіл був дійсний протягом одного року . Вважає відмову КП «НТКЕ»неправомірною, такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема ст.ст.18,24 Закону України «Про теплопостачання», ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п.24 «Правил надання послуг з централізованого опалення,постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 р. № 630, «Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж  централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4, а також порушує  її права власника житлового  приміщення , які передбачені ст.41 Конституції України та ст.319 ЦК України. Просила позов задовольнити, зобов'язати відповідача надати їй технічні умови на відключення від централізованого опалення належної їй квартири на АДРЕСА_1.

          Ухвалою суду від  10 лютого 2011 року залучено в якості третьої особа на стороні позивача без самостійних вимог щодо предмета спору чоловіка позивачки та співвласника квартири –ОСОБА_4.

          В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_5 і третя особа на стороні позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві. Пояснили, що оскільки  позивачу ОСОБА_1 було надано Комісією дозвіл на відключення 17 жовтня 2006 року, коли діяли попередні редакції Порядку відключення… та Положення про роботу постійно діючої міжвідомчої комісії міськвиконкому, а зміни щодо річного терміну дійсності витягу з протоколу засідання Комісії були внесені у Положення з 25 січня 2007 року, тому  дозвіл на відключення дійсний відповідно до  норм Конституції України, які передбачають,що закон не має зворотної дії в часі. Ствердили, що позивач ОСОБА_1 , збираючи необхідні документи, зверталася в інші організації і їй були надані відповідні погодження від ЖЕК № 3, Нововолинської СЕС, технічні умови від управління газового господарства, однак від КП «НТКЕ» не могла отримати технічні умови на відключення, оскільки в усній формі їй неодноразово відмовляли. Лише у 2009 році їй відповіли письмовою відмовою, мотивувавши пропуском річного строку дії витягу з протоколу Комісії. Просили позов задовольнити і  зобов'язати відповідача надати їй технічні умови на відключення від централізованого опалення належної їй та ОСОБА_4 квартири на АДРЕСА_1.

          Представник відповідача Шумчук М.В. в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що дійсно ОСОБА_1 був наданий дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП 17 жовтня 2006 року. Разом з дозволом їй було надано перелік організацій, до яких було слід звернутися для отримання технічних умов  для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО. Однак позивач ОСОБА_1  лише 02 жовтня 2009 року звернулась із письмовою заявою про до КП «НТКЕ»про видачу їй технічних умов на встановлення автономного опалення. Їй підприємством була надана відповідь,що витяг з протоколу Комісії від 17.10.2006 р. вже недійсний. Річний строк дії такого витягу передбачено п.8 Положення про роботу постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦЕ та ГВП, затвердженого  рішенням  виконкому Нововолинської міської ради від 22.01.2007 р. №22. Оскільки позивачем ОСОБА_1 проігноровано вимоги чинного законодавства щодо послідовності встановлення індивідуального опалення, тому просить відмовити в позові.

          Заслухавши пояснення сторін, їх представників, третьої особи на стороні позивача , дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку,що позов підлягає до задоволення з таких підстав.   

При розгляді справи   було встановлено, що  позивач ОСОБА_1 та її чоловік –третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_4 - є власниками  квартири за адресою : АДРЕСА_1  (а.с.5,7,27-29) і вони користуються послугами централізованого опалення та постачання гарячої води, які надає  КП «Нововолинськтеплокомуненерго».

             Позивач скористалася наданим діючим законодавством правом і отримала  дозвіл  17 жовтня 2006  року  дозвіл на відключення від мереж ЦО та  ГВП  від уповноваженого на це колегіального органу -  Комісії з розгляду питань щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого опалення  на відключення належної  їй квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води , до складу якої входить і представник організації теплопостачання, тобто  КП «НТКЕ» (а.с.57).

           Рішення комісії від  17.10.2006  р. щодо надання дозволу на відключення від системи центрального опалення квартири позивача відповідачем не оскаржено.  

Позивач  зверталася усно на особистих прийомах  до керівництва відповідача із просьбами  про надання їй технічних умов на відключення від центрального опалення, письмово звернулася 02.10.2009 року, але листом від 20.10.2009 року (а.с.6) відповідач відмовив  їй у видачі вказаних технічних умов, мотивуючи тим,що наявний у неї витяг з протоколу Комісії  з дозволом на відключення  був дійсний протягом одного року і їй необхідно отримати новий дозвіл .  

Згідно із ст.319 ЦК України України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд . Власник має право вчиняти щодо свого майна  будь-які дії , які не суперечать закону.

           Пункт 24 Правил надання  послуг з централізованого опалення , постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, в редакції, що діяла  на час виникнення спірних правовідносин, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення  та постачання гарячої води.  

Пункт 25 Правил передбачає, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється в порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.  

           Згідно з п. 26 Правил, відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України “Про теплопостачання” схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.  

Надані  сторонами  документи: рішення  виконкому Нововолинської міської ради    про створення постійно діючої  міжвідомчої Комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від  мереж ЦО і ГВП та про затвердження її складу і Положення про її роботу із послідуючими змінами  (а.с. 56-59,19-20) ; протокол засідання Комісії про розгляд заяви позивачки від 17.10.2006 р. (а.с.40-46) підтверджують висновок суду   про наявність підстав для задоволення позову.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України  9 грудня 2005 року за №1478/1738 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), затверджений Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання .  

           Згідно з Порядком для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг центрального опалення і гарячого водопостачання орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішення постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від  мереж ЦО і ГВП, призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії (п.1.2). Комісія, після вивчення наданих власником документів, приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП; це рішення комісії оформлюється протоколом, витяг з якого надається заявникові (п.2.2). При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП (п.2.2.1).  

          Відповідно до роз’яснення Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року дозволи, надані заявникам комісією    з розгляду питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та водопостачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, на відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та водопостачання гарячої води до набрання чинності наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року, є дійсними і відмова відповідних організацій у видачі технічних умов на підставі таких дозволів є неправомірною.

          Як пояснили  в судовому засіданні позивач, її представник та третя особа, що не заперечила представник відповідача, в будинку № 23 на 15 мікрорайоні, де проживає позивач, вже надано відповідні дозволи на відключення від центрального опалення  та проведено автономне опалення у трьох квартирах.

          Представник відповідача у судовому засіданні підтвердила, що зауважень чи заперечень КП «НТКЕ» щодо неможливості відключення від централізованого опалення квартири № 12 з технічної точки зору немає, відмова у наданні технічних умов  базувалася лише на закінченні терміну дії дозволу Комісії на відключення.

          Як видно з погоджень  з іншими організаціями, перелік яких було надано ОСОБА_1 після отримання дозволу на відключення, а саме –з ЖЕК № 3 (а.с.70) від 22 січня 2007 року, технічних умов № 33 від 31 січня 2007р.з УГГ (а.с.71), погодження з міською санітарно-епідеміологічною станцією № 5.1/190 від 02.02.2007р. (а.с.72), ОСОБА_1 дійсно зверталася до відповідних  підприємств вчасно,  і це підтверджує її пояснення ,що лише відповідачем їй було відмовлено, тому завершити  підготовку документів для розроблення проекту  їй не вдалося.               

        Тому, враховуючи викладене,  суд вважає, що позивачка отримала дозвіл Комісії з дотриманням вимог Порядку. Згідно з наданим Комісією переліком позивачка звернулася за отриманням технічних умов до відповідача, який безпідставно відмовив їй надати технічні умови.

          Отже судом встановлено, що  відмова відповідача надати технічні умови порушує право позивачки на реалізацію вже наданого Комісією дозволу на відключення окремого приміщення житлового будинку від мережі центрального опалення; відповідач обмежує право власності позивачки на нерухоме майно, визначене Конституцією України, Цивільним кодексом України. Відмова відповідача надати технічні умови порушує право позивачки на вільне та незалежне від будь-кого користування та розпорядження належним майном .  

Суд прийшов до висновку, що у даному випадку порушені цивільні права позивачки щодо розпорядження майном, яке перебуває у приватній власності, і для усунення цього порушення відповідач зобов'язаний надати технічні умови на відключення від мереж централізованого теплопостачання, оскільки не має повноважень відмовляти позивачці в наданні технічних умов.  

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 61,88, 209, 213-215, 218 ЦПК України ,  Законом України «Про теплопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 21.07.2005 року № 630, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від  централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального  господарства України від 22.11.2005 року № 4 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції 09.12.2005 року за № 1478/11758,  суд,-   

вирішив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Комунальне підприємство "Нововолинськтеплокомуненерго" Житлово-комунального об'єднання Нововолинської міської ради надати ОСОБА_1 технічні умови для відключення  від централізованого  опалення   квартири  АДРЕСА_1

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі  апеляційної скарги  протягом 10 днів з дня його проголошення   до апеляційного суду Волинської області через Нововолинський міський суд.  

          Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання  апеляційної  скарги, якщо  апеляційну скаргу  не було подано.  У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не  скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя                                                                                          С.Ю. Федонюк