Справа № 2-а-18, 2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2007 року Ставищенський районний суд Київської області в складі:
головуючої - судді: Марущак Н. М.,
при секретарі: Карабань З. І.,
з участю представника позивача: ОСОБА_2
представника відповідача: Крука Р.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про зобов'язання надати статус інваліда війни, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернулась з вказаним позовом ОСОБА_1., посилаючись на те, що 29 грудня 1997 року їй була встановлена друга група інвалідності (довічно) з втратою працездатності 70 відсотків. Зазначене захворювання пов'язане з роботами ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
07.05 2007 року вона звернулася з заявою до відповідача з проханням встановити їй статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якого до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Листом від 23.05.2007 року № 599 відповідачем було відмовлено в задоволенні її прохання. Свою відмову відповідач обґрунтовував тим, що надані документи не в повній мірі свідчать про те, що вона, приймаючи участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, перебувала у складі формування цивільної оборони. 29.05.2007 року вона повторно звернувся до відповідача з проханням надати їй статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення, додавши до заяви необхідні документи. Проте, в задоволенні її заяви листом відповідача від 29.05.2007 року № 658 їй було відмовлено.
Позивачка просить суд визнати неправомірними дії (бездіяльність) управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської РДА встановити їй статус інваліда війни з видачею посвідчення інваліда війни та нагрудного знаку "Ветеран війни-інвалід".
В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги уточнив, просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати відповідача встановити позивачці статус інваліда війни. Представник позивачки підтвердив обставини, на які остання посилається в позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що позивач дійсно звертався до їх управління із заявами про встановлення йому статусу інваліда війни, приклавши до заяви зазначені в позовній заяві документи. При вирішенні цього питання управління керується листами Міністерства праці та соціальної політики України з відповідним роз'ясненням від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та листа Головного управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224, відповідно до яких чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту” поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі воєнізованих формувань. На позивачку, яка приймала участь під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування цивільної оборони, не поширюється чинність вказаної норми.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивачки, представника відповідача, та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
З копій довідки управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної держадміністрації від 10 квітня 2007 року за № 01-08/336 (а. с. 9) наказу начальника цивільної оборони споживчої кооперації Київської області від 1 травня 1986 року за № 1 (а. 29), посвідчення про відрядження за № 340 від 11 вересня 1986 року (а. с. 30), встановлено, що позивачка в 1986 році працювала в Ставищенському районному споживчому товаристві товарознавцем; з 12 по 13 вересня 1986 року виконувала поставлені завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування ЦО в 30-ти кілометровій зоні відчуження Чорнобильської АЕС.
Як встановлено в судовому засіданні, 29.12.1997 року позивачці була встановлена друга група інвалідності (довічно) з втратою працездатності 70 відсотків. Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорії 1) серії А № НОМЕР_1 від 22.01.1998 року (а. с. 3), вкладкою до вказаного посвідчення № НОМЕР_1 с від 30.01.1998 року (а. с. 3), довідки МСЕК серії 218-АА № 000613 від 29.12.1997 року (а. с. 31), випискою з акту огляду МСЕК 064567 від 29.12.1997 року (а. с. 4 зворот).
Відповідно до п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, "Посвідчення інваліда війни" видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.
Судом встановлено, що 7 травня 2007 року та 29 травня 2007 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення їм статусу інваліда війни (а. с. 5-7). Листом від 23.05.2007 року № 595 відповідач дав роз'яснення позивачці про причини незадоволення його заяви, мотивувавши це тим, що згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту” поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у складі формувань чи підрозділів різних міністерств, чинність вказаної норми не поширюється. Позивачці було роз'яснено, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС (а. с. 6).
Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Як встановлено судом, позивачка була залучена до складу формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.
Суд не бере до уваги надані представником відповідача листи Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2006 р. (а. с. 20) за № 146/0/15-06/014 та лист Головного управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224 (а. с. 21), оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать нормі п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та іншим матеріалам справи.
Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати відповідача надати позивачці статус інваліда війни.
Керуючись ст. ст. 4, 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 159, 160, 163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1у встановленні статусу інваліда війни.
Зо6ов”язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1статус інваліда війни.
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя