Адміністративна справа № 0515/2а-835/2011                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                       П О С Т А Н О ВА

                                                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                  14 березня 2011 року                                                                                        м. Докучаєвськ

Докучаєвський міський суд Донецької області у складі судді Сєліна Є.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання його здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни»за період з 01 січня 2010 року на момент винесення рішення, а потім - до змін в діючому законодавстві,

                                                                                          ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом до управління Пенсійного фонду України в          м. Докучаєвську Донецької області. В обґрунтування своїх вимог вона зазначила, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка у передбаченому законом розмірі не виплачувалась, у зв’язку із чим, просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни»за період з 01 січня 2010 року на момент винесення рішення, а потім - до змін в діючому законодавстві.

Відповідно до ухвали судді від 17.02.2011р. та вимог ст.183-2 КАС України, розгляд справи здійснено в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем у позовній заяві та відповідачем у поданому запереченні проти позову обставини, суд вважає їх достатніми для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

                  Адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням, знаходиться на обліку відповідача та отримує пенсію за віком.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.   

Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.   

Статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.   

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".   

Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області за № 889 від 10 лютого 2011 року, ОСОБА_1 з 01.01.2010р. по 31.01.2011р. нараховувалась та виплачувалась надбавка, як дитині війни, в розмірі 10% прожиткового мінімуму для непрацездатних, а саме по 49,80 грн. щомісячно. З матеріалів справи не вбачається, що з 01.02.2011р. відповідач почав виплачувати позивачу таку допомогу у повному обсязі.

Враховуючи, що позивачу з 01.01.2010р. та на момент винесення цього судового рішення сплачувалось пiдвищення до пенсiї лише у розмiрi 10 відсотків прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, то відповідач повинен донарахувати та сплатити позивачу недонараховану суму такої допомоги.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно частини першої статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З вказаних норм процесуального закону вбачається, що захисту у сфері публічно-правових відносин підлягає лише порушене право. Виходячи з цього, вимога позивача щодо призначення цієї допомоги «до змін в діючому законодавстві», тобто на майбутнє, не може бути задоволена місцевим судом, оскільки вона не ґрунтується на вимогах закону, крім того не можливо наперед встановити, чи буде порушене його право у майбутньому.

На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", керуючись ст.ст. 2, 6 та 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в              м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання його здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни» за період з                                  01 січня 2010 року на момент винесення рішення, а потім - до змін в діючому законодавстві –задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2010 року по 14 березня 2011 року - неправомірною.         

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області  нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену їй щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2010 року по 14 березня 2011 року, з урахуванням фактично проведених виплат.

В частині призначення цієї допомоги «до змін в діючому законодавстві»- відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Докучаєвський міський суд Донецької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду після набрання чинності виконується відповідачем негайно.

Суддя