ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 320
ПОСТАНОВА
Іменем України
26.09.2006 | Справа №2-13/12761-2006 |
За позовом Джанкойського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Єрмаковської сільської Ради, Джанкойский район с. Єрмакове
До відповідача ТОВ “Рекламна агенція “ЄмСі Груп”, м. Київ.
Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Суддя ГС АР Крим А.І. Жукова
Представники:
Позивач – не з’явився
Відповідач Бухарін Є.В. – представник, дов. № 1458/06 від 04.09.2006 року
Прокурор – Куінджи М.А. - посвідчення
Сутність спору: Джанкойский міжрайонний прокурор, звернувся до Господарського суду АР Крим в інтересах держави в особі Єрмаковської сільської Ради, з позовом до відповідача - ТОВ “Рекламна агенція “ЄмСі Груп”, м. Київ про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок для розташування рекламних щитів, розташованих на території Єрмаковської сільської ради.
Позовні вимоги мотивовані тим, що при проведені перевірки дотримання вимог земельного законодавства спеціалістами Держземінспекції АР Крим встановлено, що відповідач самовільно використовує земельну ділянку площею 6 кв.м., без правовстановлюючих документів для розташування рекламних носіїв.
У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач проти позовних вимог заперечує за мотивами, що ТОВ “Рекламна агенція “ЄмСі Груп” рішенням Виконавчого комітету Єрмаковської сільської ради № 13 від 25.01.2006 року дано дозвіл на розташування зовнішньої реклами на території Єрмаковської сільської ради упродовж траси “Харьков – Сімферополь - Севастополь”: 546 км+800 м.
Позивач у судове засідання не з’явився, однак надіслав на адресу суду телеграму з проханням розглянути справу за відсутності представника позивача.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, думку прокурора, суд –
В С Т А Н О В И В :
03.07.2006 р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АРК проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ТОВ “Рекламна агенція “ЄмСі Груп”.
У результаті перевірки встановлений факт самовільного зайняття відповідачем, без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 6 кв.м., для розташування рекламних носіїв.
За результатами перевірки складений акт від 03.07.2006 р.
Позовні вимоги не підлягають задоволенню виду наступного.
Відповідно до ст. 12 Закону України “Про місцеве самоврядування” міська Рада є органом місцевого самоврядування, який діє по принципу розподілу повноважень у порядку, визначеному діючим законодавством.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України розпоряджаються землею органи місцевого самоврядування та органи державної влади, які у межах своїх повноважень передають землі у власність або надають у користування або вилучають їх.
Нормативним актом, якій визначає основи рекламної діяльності в Україні є Закон України “Про рекламу” від 11.07.2003 року № 1121.
Відповідно до статті 1 Закону України “”Про рекламу” зовнішня реклама – це реклама, яка розташовується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, які розташовані на відкритій місцевості, а також на зовнішніх зверхностях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїзною частиною вулиць та доріг.
Відповідно до статті 16 Закону, розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та в порядку, встановленому цими органами на підставі Типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Розміщення зовнішньої реклами в України регламентується спеціальним нормативним актом – “Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами”, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року № 2067.
Згідно з п. 3 вказаних Правил, реклама розташовується на підставі дозволу і в порядку, встановленому виконавчими органами сільських. Селищних, міських рад відповідно Правил.
П.п. 23, 24 Правил вказує, що дозвіл надається на п’ять років, та є підставою для розташування рекламного засобу.
Згідно з п. 9 Правил, для отримання дозволу заявник подає відповідному органу ради заяву, затвердженої форми до якої додаються:
- фотокартка або комп’ютерний макет міста, на якому планується розташування рекламного засобу і ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням;
- копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи.
При цьому згідно з п. 14 Правил, перелік документів для надання дозволу є вичерпним.
При подачі заяви, представник робочого органу самоврядування у присутності заявника перевіряє комплектність документів, відповідність вимог до їх оформлення.
У повній відповідності до діючого законодавства ТОВ “Рекламна агенція “ЄмСі Груп” звернулося до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою для отримання дозволу на встановлення зовнішньої реклами.
На підставі поданих документів було прийняте рішення № 13 від 25.01.2006 року “Про видачу дозволу на розташування зовнішньої реклами”.
Відповідно до п. 24 Правил, виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розташування зовнішньої реклами і виконування робіт, які пов’язані з розташуванням зовнішніх засобів.
Крім того, п. 32 Правил вказує, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку визначеному органами місцевого самоврядування, а місцем що перебуває у державній або приватній власності – на договірних засадах з його власником або уповноваженим органом.
01.01.2006 року між ТОВ “Рекламна агенція “ЄмСі Груп” та Єрмаковською сільською радою був укладений договір на право тимчасового користування об’єктами комунальної власності при розташуванні зовнішньої реклами.
Відповідно до п. 4.1 договору, передбачена плата за тимчасове користування містами для розташування зовнішньої реклами за одну рекламну установку.
Судом встановлено, що відповідач своєчасно і у повному обсязі вносив плату, що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю за період з 01.07.2005 року по 30.09.2006 року на загальну суму 546,00 грн.
Таким чином, нормативними актами на території України, які визначають основи рекламної діяльності в Україні та регулюють відносини, які виникають у зв’язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах і визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами є Закон України “Про рекламу” та Типові правила розміщення зовнішньої реклами, а посилання прокурора на статті 211, 125, 126 Земельного кодексу України є неспроможними.
При вказаних обставинах позовні вимоги не підлягають задоволенню.
З обліком викладеного, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
В И Р І Ш И В :
У позові відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Жукова А.І.