Справа № 2а/2570/1029/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 квітня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Заяць О.В.,
при секретарі Сапоненко А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прокурора Бобровицького району Чернігівської області в інтересах Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції,-
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Бобровицького району Чернігівської області звернувся до суду в інтересах Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області з адміністративним позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (надалі – ФОП ОСОБА_1) про стягнення фінансової санкції в розмірі 1700,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що в результаті перевірки щодо дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт ФОП ОСОБА_1, складено акт від 12.08.2010 року № 004677, в якому зафіксовано, що надання послуг в режимі регулярних пасажирських перевезень по маршруту здійснювалось без оформлення відповідних документів, що є порушенням вимог ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт». У зв’язку з цим, 15.09.2010 року було винесено постанову № 0111844 про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 в сумі 1700,00 грн., яку відповідач в добровільному порядку не сплатив.
В судове засідання прокурор та представник Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області не з’явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представник Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року № 1190 (далі - Положення № 1190), Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорті та зв’язку України і йому підпорядковується.
Згідно з пунктами 4, 8 Положення № 1190 Головна державна інспекція на автомобільному транспорті відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які проводять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування. Для виконання покладених на неї завдань Головна державна інспекція на автомобільному транспорті може утворювати територіальні органи.
Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 року № 2344-ІІІ (надалі – Закон України №2344-ІІІ).
Відповідно до ст. 39 Закону № 2344-III автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред’являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для регулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.
Судом встановлено, що 12.08.2010 року державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області згідно завдання на перевірку № 060266 від 05.08.2010 року була проведена перевірка щодо додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, транспортного засобу марки VOLKSWAGEN LT 35, номерний знак НОМЕР_1, що належить ОСОБА_1.
В результаті перевірки 12.08.2010 року складено акт, в якому зафіксовано, що ФОП ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» надавав послуги в режимі регулярних пасажирських перевезень по маршруту «№ 750 м. Київ (ст. м. Нивки) – с. Личанка» без оформлення документів, а саме без наявності: ліцензійної картки на транспортний засіб, схеми маршруту, розкладу руху, таблиці вартості проїзду, квитково-касового листа, дорожнього листа. З актом перевірки водій ознайомлений.
Згідно з пунктами 25-27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567 (надалі - Порядок) справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.
Згідно п. 26 Порядку 06.09.2010 року відповідачу було надіслане рекомендованою кореспонденцією повідомлення про розгляд справи про порушення вимог чинного законодавства про автомобільний транспорт в приміщенні територіального управління Головавтотрансінспекції у Чернігівській області, яке він отримав 07.09.2010 року.
Відповідно до абзацу 3 ч 1. ст. 60 Закону № 2344-III за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону до автомобільних перевізників застосовуються санкції, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області 15.09.2010 року винесено постанову № 0111844 про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 в розмірі 1700,00 грн. Вказана постанова отримана відповідачем 18.09.2010 року.
На день розгляду справи фінансова санкція в розмірі 1700,00 грн. відповідачем не сплачена.
За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги Прокурора Бобровицького району Чернігівської області в інтересах Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Прокурора Бобровицького району Чернігівської області в інтересах Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - задовольнити.
Стягнути із Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 фінансову санкцію в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. в дохід державного бюджету Бобровицького району на рахунок: 31112106700031, код ЄДРПОУ 21401915, КБК 21081100, МФО 853592, УДК Державний бюджет Бобровицького району.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Заяць