Справа №  2-а-2920/11                                                                                                      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 року

Новозаводський  районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді          Гордійка  Ю.Г.

               при секретарі                   Ващиліна  Т.В.

                   з участю позивача              ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій незаконними, зобов’язання вчинити певні дії –

В С Т А Н О В И В:

03.03.2011 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій незаконними, зобов’язання вчинити певні дії (а.с.1-4), мотивуючи свої вимоги наступним.

Він відноситься до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом 2 групи. Згідно ст.ст. 54 та 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. (в редакції від 06.06.1996 р.) має право на отримання державної та додаткової пенсії. Зазначеним Законом передбачено, що пенсія для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою за 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова – 75 % мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч діючому закону йому нараховується пенсія згідно з Постановою КМУ, що значно менше, ніж передбачено вказаним Законом. Просив визнати дії відповідача щодо відмови йому від проведення перерахунку пенсії,  відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та у виплаті додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 49, 50 цього Закону - незаконними; зобов’язати відповідача зробити перерахунок основної та додаткової пенсії з 22.05.2008 р. відповідно до вказаного Закону, виплатити з цього часу заборгованість за відрахуванням вже сплачених сум та продовжувати виплачувати пенсію у відповідному розмірі на подальші роки.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 04.03.2011 р. позов в частині вимог за період з 22.05.2008 р. по 02.09.2010 р. включно залишено без розгляду.  

В судовому засіданні позивач позов (а.с.1-4) підтримав за вимогами в ньому викладеними, при цьому послався на обставини зазначені в ньому.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу у його відсутність.

Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорії 1) та інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова(а.с.8;15).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи зазначений статус, позивач має право щомісячно згідно вказаного Закону: за ст. 54 - на державну пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та за ст. 50 - на додаткову пенсію в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; при цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Вказані державна та додаткова пенсії виплачувались позивачу в розмірах, встановлених Постановами Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 р. № 654 та «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 № 530. Тобто в меншому розмірі, ніж передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не вносились зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищевикладене, необхідно позов задовольнити частково: визнати незаконними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов’язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату з 03.09.2010 р. по 17.03.2011 р. (день постановлення рішення суду) державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 вказаного Закону в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплачених сум; в задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Щодо вимог позивача фактично про зобов’язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування і виплати вказаних пенсій, то відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо нарахування основної та додаткової пенсії суду не надано, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163,185 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -

ПОСТАНОВИВ:

      Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій незаконними, зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 03.09.2010 року по 17.03.2011 року державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                      Суддя:                                                          Ю.Г. Гордійко