Справа № 2-а-2391
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2011 року
Новозаводський районний суд м. Чернігова
в складі: головуючого судді Гордійка Ю.Г.
при секретарі Ващиліна Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити певні дії -
В С Т А Н О В И В:
21.02.2011 р. позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання протиправною, зобов’язання вчинити певні дії(а.с.2;12), мотивуючи свої вимоги наступним.
Він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії і пенсіонером за віком. Згідно ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч діючому закону йому нараховується пенсія згідно з Постановою КМУ, що значно менше, ніж передбачено вказаним Законом. Просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплат йому підвищення доплати до пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю; зобов’язати відповідача здійснити йому за період з 23.08.2010 р. до дня ухвалення рішення перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, відповідно до вказаного Закону.
Сторони в судове засідання не з’явились. Про час та місце слухання справи були повідомлені. Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу у їх відсутності. Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з’явились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, являється пенсіонером за віком (а.с.5-6).
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю вищезазначеній категорії осіб (до якої відноситься і позивач)у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 р. внесено зміни до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до п. 2 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 р., тобто стосовно внесення змін до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними. Відповідне Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Згідно ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; при цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Положення статей, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення - тобто з 22.05.2008 р.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» не вносились зміни до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу щомісячної додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи вищевикладене, необхідно позов задовольнити: визнати протиправною бездіяльність відповідача з не нарахування позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов’язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату з 23.08.2010 р. по 21.03.2011 р. (день постановленні рішення) щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплачених сум.
Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова з не нарахування ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 23.08.2010 року по 21.03.2011 рік щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплачених сум.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Ю.Г. Гордійко