Справа № 22а-1030
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого –судді Харчука В.М.
суддів: Переверзєвої Н.І., Кізюн О.Ю.
при секретарі: Кричківській А.Ю.
розглянула у відкритому судовому засіданні справу № 22 а- 1030 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі на рішення Деражнянського районного суду від 11 травня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про зобов”язання вчинити перерахунок надбавки до пенсії як дитині війни.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а:
У березні 2010 року позивачка звернулась до суду і вказала, що відноситься до категорії «діти війни»та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 1 січня 2006 року має право на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що такі виплати не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, просила визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати та часткової виплати їй щомісячного підвищення пенсії за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2009 року включно та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі вчинити перерахунок підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2009 року включно.
Рішенням Деражнянського районного суду від 11 травня 2010 року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо невиплати та часткової виплати щомісячного підвищення до пенсії дитині війни ОСОБА_1.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі вчинити перерахунок підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»із врахуванням виплат , які були проведені в 2007-2009 роках ОСОБА_1 за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 з управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
В задоволенні решти вимог відмовлено.
_________________________________________________________________________ Головуючий в 1 інстанції Мантуляк Ю.В. Справа 22а –1030
Доповідач Переверзєва Н.І. Категорія №
В своїй апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі означене рішення вважає незаконним, просить його скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. Вважає, що суд не врахував відсутність будь-якого нормативного акту, який би визначав джерело коштів, порядок і органи, які мають виплачувати такі надбавки до пенсії, а також з розрахунку якого саме розміру мінімальної пенсії за віком здійснювати перерахунок..
Колегія суддів вважає, що апеляцій на скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Судом встановлено що позивачка є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року 6-рп/2007 визнано неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", згідно яких зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України "Про соціальний статус дітей війни", а рішенням цього ж суду від 22.05.2008 р. 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України зміни щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни, внесені підпунктом 2 пунктом 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2007 року № 107-ІУ.
Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими.
Крім того, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Частина 2 ст. 152 Конституції України передбачає, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про те, що позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача щомісячно підвищувати пенсії у вказані періоди є обґрунтованими.
Судом правильно не були взяті до уваги доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Ці обставини правильно враховані судом першої інстанцій при розгляді даної справи.
Як вбачається з матеріалів справи, на час ухвалення даного судового рішення позивачці, як дитині війни, пенсія підвищувалась з порушенням вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Із вказаних вище мотивів доводи апеляційної скарги не можна визнати такими, що спростовують висновки суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі відхилити.
Постанову Деражнянського районного суду від 11 травня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: підпис
Судді: підписи
Копія відповідає оригіналу: Суддя Н.І. Переверзєва