ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2006                                                                                   Справа № 14/100  

  

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лисенко О.М. (доповідача)    

суддів: Логвиненка А. О.,Чохи Л.В.   

при секретарі судового засідання: Ревковій Г.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Стеценко О.О., довіреність № 93/07  від 12.01.06,  представник;

від відповідача: не з»явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Бобринецької міжрайонної державної податкової інспекції, м. Бобринець на постанову господарського суду Кіровоградської області від 29.05.2006 року у справі № 14/100

за позовом  відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", м. Кіровоград

до  Бобринецької міжрайонної державної податкової інспекції, м. Бобринець

про скасування податкового повідомлення-рішення  

ВСТАНОВИВ:

По справі оголошувалась перерва до 18.09.2006 року.

Відкрите акціонерне товариство “Кіровоградобленерго”, м. Кіровоград звернулося з позовом  до Бобринецької міжрайонної  державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення Бобринецького відділення Новоукраїнської міжрайонної державної податкової інспекції № 0001272310/2 від 24.03.06, яким визначено суму податкового зобов”язання по податку  з власників транспортних засобів у сумі 3736,63 грн.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 29.05.06 року по справі № 14/100 (суддя Колодій С.Б.) позовні вимоги задоволені повністю, податкове повідомлення-рішення Бобринецької міжрайонної державної податкової інспекції № 0001272310/2 від 24.03.06 скасоване у зв”язку з тим, що суд погодився з позицією позивача щодо відсутності у податкового органу правових підстав для нарахування податку з власників транспортних засобів відповідно до нових ставок цього податку.

Не погодившись із рішенням, Бобринецька інспекція надала до суду апеляційну скаргу та просила ухвалити нове рішення, посилаючись на наступні обставини.

У разі, коли контролюючий орган самостійно  донараховує суму податкового зобов”язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті “б” підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.00, такий платник податків зобов”язаний сплатити штраф.

Відповідач є платником податку з власників транспортних засобів та інших самостійних машин та механізмів, який повинен відповідно до статті 6 Закону № 1963 самостійно обчислити цей податок.

Уточнюючий  розрахунок подається за формою, затвердженою наказом ДПА України від 17.04.2001 року № 373 «Про затвердження форм Розрахунку суми податку з власників  транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. Довідки до уточненого Розрахунку і Порядку їх заповнення і представлення до органу державної податкової служби»зі змінами та доповненнями.

Позивач вважає доводи скаржника безпідставними, просить залишити рішення без змін.

При перегляді справи за апеляційною скаргою встановлені наступні обставини.

28.11.2005 року  наказом  начальника  Новоукраїнської МДПІ на підставі пункту 6 статті 11-1 Закону України «Про  державну  податкову службу в Україні»призначено позапланову виїзну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства Бобринецької філії ВАТ «Кіровоградобленерго».

За наслідками  перевірки складено акт №52/2310/23686827 від 02.12.2005 року, яким встановлено порушення статей 3, 5, 6 Закону України «Про  податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів»з урахуванням змін внесених розділом 12 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на 2005 рік» та заниження податкового зобов»язання  по податку власників транспортних засобів в розмірі 2 633,26 грн.

На підставі акту перевірки Бобринецьким відділенням Новоукраїнської МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 0001192310/0 від 07.12.2005 року, яким донараховано основного платежу в сумі  2 633,26 грн. та застосовано штрафну (фінансову) санкцію в сумі 1 103,37 грн.

          Не погодившись з вказаним рішенням, ВАТ «Кіровоградобленерго»оскаржило його в процедурі адміністративного узгодження, за результатом розгляду скарг позивача до Новоукраїнської МДПІ та ДПА у Кіровоградській області податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скарги без задоволення. В зв»язку з чим Новоукраїнською МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 0001272310/2 від 24.03.2006 року.

Доводи скаржника повинні бути прийняті  до уваги виходячи з наступного.

Оскільки дії Новоукраїнської МДПІ по проведенню позапланової перевірки не оскаржені у встановленому  порядку, колегія суддів  відхиляє доводи позивача про недійсність спірного  повідомлення рішення з підстав щодо його  прийняття  по результатам незаконної перевірки.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про податок  з власників  транспортних засобів та інших  самохідних машин і механізмів» податок з власників  транспортних засобів та інших  самохідних машин і механізмів самостійно обчислюється юридичними особами на підставі звітних даних про кількість  транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів станом на 1 січня поточного року. Обчислення податку з власників наземних транспортних засобів провадиться виходячи з об»єму циліндрів або потужності  двигуна кожного виду і марки транспортних засобів за ставками, зазначеними у статті 3 даного Закону.

У відповідності до статті 6 цього Закону Товариством нараховано податок з власників транспортних засобів на підставі звітних даних про кількість транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів станом на 1 січня 2005 року, відповідний розрахунок суми податку Бобринецькою філією ВАТ «Кірвоградобленерго»подано до Бобринецького відділення Новоукраїнської МДПІ, за місцем постійного базування транспортних засобів у строки, визначені законом для річного звітного періоду, що підтвердив розрахунок суми податку з власників транспортних засобів на 2005 рік, вх. № 1237 від 23.02.2005 року з  зазначенням суми податку, що підлягає сплаті в розмірі 6 528,00 грн. та строків сплати щоквартально по 1 632,00 грн.

21.10.2005 року Бобринецькою філією ВАТ «Кіровоградобленерго»подано  уточнений розрахунок суми податку з власників  транспортних засобів на 2005 рік, вх. № 11581 від 21.10.2005 року, з зазначенням  суми податку, що підлягає сплаті в розмірі 6 528,00 грн. та строків сплати  в 1 кварталі 2005 року –до 15.04.2005 року 1632,00 грн., в 2 кварталі 2005 року –до 15.07.2005 року 1632,00 грн., в 3 і 4 кварталах сума до сплати в цифрах не зазначена, але вказано 25 % від суми, що складає 1632,00 грн. до 15.10.2005 року та 15.01.2006 року відповідно. В той  же час  18.10.2005 року Бобринецький район електричних мереж ВАТ «Кіровградобленерго»подав розрахунок суми податку з власників транспортних засобів на 2005 рік вх. № 11044 від 18.10.2005 року, з зазначенням  суми податку, що підлягає сплаті в розмірі 6528,00 грн. та строків сплати в 3 кварталі  2005 року до 15.10.2005 року  1 632,00 грн., в 4 кварталі 2005 року до 15.01.2006 року 1 632,00 грн., в 1 і 2 кварталах сума до сплати в цифрах не зазначена, але вказано 25 % від суми, що складає 1 632,00 грн. до 15.04.2005 року та 15.07.2005 року відповідно.

Інших розрахунків суми податку з власників транспортних засобів на 2005 рік на час здійснення позапланової перевірки та складання акту по результатах перевірки Бобринецької філії ВАТ «Кіровоградобленерго»платником податку до податкового органу не подавалося.

Законом України «Про внесення  змін до Закону України "Про Державний бюджет України  на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України" від  25.03.2005 року, який набув чинності 31.03.2005 року, збільшено ставки податку з власників транспортних засобів.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів відповідно до статті  14 Закону України «Про систему  оподаткування»відноситься до загальнодержавних податків і зборів (обов»язкових платежів).

Стаття 1 Закону України «Про систему оподаткування»передбачає, що ставки, механізм справляння податків і зборів (обов»язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Відповідно до пунктів 1, 2 Бюджетного кодексу України нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні є Конституція України, цей Кодекс, закони про  Державний бюджет України, інші закони, що регулюють  бюджетні відносини, передбачені статтею 1 цього Кодексу.

При здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони  не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону  про Державний бюджет України, отже при нарахуванні податків з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 1-й та 2-й квартали позивач повинен був керуватися  вимогами Закону України «Про внесення  змін до Закону України  «Про Державний бюджет України на 2005 рік»та деяких інших законодавчих актів України»№ 2505-ІV від 25.03.2005 року, яким внесені  зміни, зокрема, до Закону 1963 року, яким визначені  платники податку, об»єкти оподаткування, ставки податку, порядок його обчислення і строки сплати, а також встановлені пільги, зокрема внесені зміни до статті 3 чинного закону –1963 щодо оподаткування власників транспортних засобів стосовно збільшення ставок податку і на деякі види наземних і на всі водні транспортні засоби.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає,  що суд першої інстанції дійшов невірного висновку про задоволення позовних вимог.

Державне мито за перегляд справи по апеляційній скарзі покладається на позивача.

Керуючись статтями 196, 197, 198, 204, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Бобринецької міжрайонної державної податкової інспекції, м. Бобринець задовольнити.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 29.05.2006 року  по справі № 14/100 скасувати.

В задоволені позовних вимог  відмовити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", м. Кіровоград  на користь Державного бюджету України 1,70 грн. державного мита  за перегляд справи по апеляційній скарзі.

Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена  безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                              О. М. Лисенко

Суддя                                                                   Л. В. Чоха

Суддя                                                                   А. О. Логвиненко