Справа№ 1512/2-а-373/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.02.2011 року
Київський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого - судді Луняченко В. О. ,
при секретарі – Жімбріу Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси
про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами про стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги,-
ВСТАНОВИВ:
24.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси з адміністративним позовом про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами про стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги за період з 01.01.2006 року по 01.01.2011 року у розмірі 8858,70 грн., мотивуючи це тим, що він є дитиною війни і отримує пенсію через Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси. Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач стверджує, що відповідач не виконує вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що порушує його законні права на належний соціальний захист. Законами України «Про державний бюджет України»на відповідні роки положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»були обмежені виплати соціальної допомоги дітям війни. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційним. Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» визнано неконституційним. У 2009-2010 роках Законами України про державний бюджет на відповідні роки не обмежувався розмір виплат державної соціальної допомоги дітям війни. Тому позивач стверджує, що йому не доплачено за період з січня 2006 року до січня 2011 року 8858 грн. 70 коп. Позивач вказує, що він своєчасно не звернувся до суду з адміністративним позовом, оскільки вважає, що державну соціальну допомогу йому не виплачено з вини органу, що повинен був її виплачувати, тому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» державна соціальна допомога дітям війни повинна йому бути сплачена за минулий час без обмеження будь-яким строком. Позивач вказує, що Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси не виплатило йому державну соціальну допомогу:
з 01.01.2006 року до 01.04.2006 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –350 грн.
з 01.04.2006 року до 01.10.2006 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –359 грн.
з 01.10.2006 року до 01.01.2007 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –366 грн.
з 01.01.2007 року до 31.03.2007 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком - 380 грн.,
з 01.04.2007 року до 30.09.2007 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –406 грн.,
з 01.10.2007 року до 31.12.2007 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –411 грн.;
з 01.01.2008 року до 31.03.2008 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком - 470 грн.,
з 01.04.2008 року до 30.06.2008 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –481,00 грн.,
з 01.07.2008 року до 30.09.2008 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –482,00 грн.
з 01.10.2008 року до 31.12.2008 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –498,00 грн.,
з 01.01.2009 року до 31.10.2009 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –498,00 грн.,
з 01.11.2009 року до 31.12.2009 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –573,00 грн.,
з 01.01.2010 року до 01.04. 2010 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –695,00 грн.,
з 01.04.2010 року до 01.04. 2010 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком – 706,00 грн.,
з 01.07.2010 року до 01.10.2010 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –709,00 грн.,
з 01.10.2010 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком - 723,00 грн.
що взагалі за період з 01.01.2006 до 01.01.2011 року становить 8858,70 грн.
Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 22.02.2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про стягнення з відповідача невиплаченої державної соціальної допомоги за період з 01.01.2006 року по 01.07.2010 року залишено без розгляду. При цьому решта позовних вимог щодо захисту порушених прав ОСОБА_1 в межах встановленого статтею 100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду підлягає розгляду за правилами КАС України.
Позивач –ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, представив до суду заяву в якій просив суд розглядати справу у його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи документах. Свої вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в судове засідання не з’явився, повідомлявся, надав заперечення проти позову і просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі і розглянути справу без його присутності в судовому засіданні.
Суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомленого представника адміністративного відповідача - суб`єкта владних повноважень.
Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню, при цьому суд виходить із наступного:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни і знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси.
Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачка вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 99 ч. 1 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами України.
Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.
Суд приймає до уваги, що позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплати чи неповноти виплати державної соціальної дороги дитини війни 24.01.2011 року.
З урахуванням постановлення судом ухвали від 22.02.2011 року про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про стягнення з відповідача невиплаченої державної соціальної допомоги за період з 01.01.2006 року по 01.07.2010 року без розгляду, захисту підлягають права позивача за період з 01.07.2010 року до 01.01.2011 року.
Суд приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, при цьому суд не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону з боку відповідача щодо виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни.
Також суд вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до ст. 9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, суд доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сплаченої ОСОБА_1 додаткової виплати у 2008 - 2010 роках у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач –Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, тому суд вважає протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 29.12.2010 року у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 01.07.2010 року до 01.01.2011 року з урахуванням виплачених сум.
Суд також вважає, що слід зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, як дитині війни виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 01.07.2010 року до 01.01.2011 року з урахуванням виплачених сум.
У відповідності до ч. 1 п. 1. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з державного бюджету України або позабюджетних фондів –у межах суми стягнення за один місяць.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, ст.ст. 7, 9, 11, 13, 41, 128, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 256 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги - задовольнити.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 01.07.2010 року до 01.01.2011 року з урахуванням виплачених сум за даний період.
Допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення невиплаченої частини державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року у межах суми стягнення за один місяць.
Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках і порядку передбачених ч. 2 п. 2 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Головуючий Луняченко В. О.