Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-932/11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Дьомич Л.М.

                                              Доповідач Бубличенко  В. П.   

УХВАЛА

25.03.2011року  колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області  у складі:

головуючого       -  Бубличенко В. П.

суддів                     Яковлєвої С.В.   

          Фомічова С.Є.

розглянула в порядку письмового провадження в місті Кіровограді  адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті   Кіровограді про нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за апеляційною скаргою  управління Пенсійного фонду України в місті  Кіровограді на постанову  Кіровського районного суду міста Кіровограда від  07 квітня 2010 року і

в с т а н о в и л а :

08 січня 2010 року ОСОБА_3 звернувся  в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді про нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зазначав, що має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що підвищення до пенсії у передбаченому законом розмірі йому не нараховувалося і не виплачувалося, просив зобов'язати відповідача нарахувати йому  заборгованість по невиплаченому підвищенню до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період  з 2006 по 2008 роки.     

Постановою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 07 квітня 2010 року позов задоволено частково.

Суд  визнав протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України  щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу  підвищення до пенсії і зобов'язав  відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за період  з  09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року з урахуванням виплачених сум.     

              В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилається на те, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки дітям війни не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано.

   Крім того, на думку відповідача, суд безпідставно поновив позивачу строк звернення до суду.

ОСОБА_3 постанову суду не оскаржив.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (справи «Стаббігс та інші проти Великобританії, рішення від 22 жовтня 1996 року; «Девеер проти Бельгії», рішення від 27 лютого 1980 року).

Згідно з ч.2 ст.99 КАС України в редакції, яка була чинною на час пред’явлення позову і розгляду судом першої інстанції справи, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що позивач заявив вимоги про проведення перерахунку і виплати підвищення до пенсії  з пропуском передбаченого законом строку звернення до суду пропущено.

Вимоги про поновлення строку звернення до суду позивач обґрунтував тим, що про факт порушення його прав на отримання підвищення до пенсії йому стало відомо тільки після  висвітлення питань щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни у засобах масової інформації, а саме  на початку грудня 2008 року.

Суд погодився з такими доводами позивача і поновив йому строк звернення до суду.

Проте, такі доводи не можна визнати обґрунтованими, оскільки виплати пенсії і підвищення до пенсії є щомісячними, позивач знав розмір цих виплат і в разі незгоди з їх розміром мав право звернутися до суду незалежно від часу висвітлення питань щодо виплати дітям війни підвищення до пенсії у засобах масової інформації .

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Позивач пропустив річний строк звернення до суду за захистом права, яке він вважає порушеним, а тому відповідно ч.1 ст.100 та ч.1 ст.203 ЦПК України постанова суду підлягає скасуванню із залишенням адміністративного позову без розгляду.

           Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 203 ч.1,  205 ч.1 п.1, 206, 212, 254 ч.5 КАС України, Законом України від 2 грудня 2010 року № 2748-У1 "Про внесення змін до розділу ХП "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління  Пенсійного фонду України в місті Кіровограді  задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду міста Кіровограда від  07 квітня 2010 скасувати, позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті   Кіровограді про нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залишити без розгляду

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий  

Судді