ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/3163/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучми К.С.
при секретаріГоробець Ю.В.
за участю:
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського міського управління Головного Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Дніпропетровській області до громадянки Узбекістану ОСОБА_4, третя особа - про видворення в примусовому порядку за межі України, -
ВСТАНОВИВ:
У березні 2011 року ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області звернулось до суду з адміністративним позовом про видворення за межі України в примусовому порядку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки Узбекистану разом з її неповнолітніми дітьми: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3 та в зв’язку з організацією їх примусового видворення і необхідністю придбання квитків просили суд рішення допустити до негайного виконання.
Позов обґрунтований тим, що відповідач, будучи громадянкою Узбекистану, 15 жовтня 2009 року прибула на територію України з метою подальшого проживання та працевлаштування. 02 січня 2010 року Ленінським РВ ДМУ ГУМВС України у Дніпропетровській області було прийнято рішення про скорочення перебування відповідки на території України до 07 січня 2010 року. 20 січня 2010 року Ленінським РВ було прийнято рішення про видворення відповідача з території України з забороню в`їзду на територію держави терміном на 2 (два) роки, перебування обмежено до 20 січня 2012 року, оскільки власного житла на території України відповідач не має, документів які б підтверджували законні джерела для існування відсутні, підстав для оформлення документів на імміграцію в Україну вона не надала. Втім, у зазначений строк відповідач від виїзду за межі України ухилилися та перейшла на нелегальне положення, після чого була затримана співробітниками МВС України. Зазначив що, останній бракує коштів на подальше перебування в Україні та на повернення до Батьківщини.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити в повному обсязі, з викладених у ньому підстав.
Відповідач в судове засідання не з`явилась, про день та час розгляду справи була повідомлена належним чином, про що в справі є розписка. В своїй заяві відповідач пред`явлені позовні вимоги визнала, просила суд розглянути справу за її відсутності, про видворення її з неповнолітніми дітьми в примусовому порядку за межі України не заперечувала.
Представник третьої особи - Органу опіки та піклування Ленінської районної у м.Дніпропетровську ради в судове засідання не з’явилась, про його проведення повідомлялась належним чином. В своїй заяві позовні вимоги підтримала, не заперечувала проти задоволення позову.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з паспорту відповідача та наявних у ньому відміток, громадянка Узбекистану ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, прибула до України 15 жовтня 2009 року через КПП Держаної прикордонної служби «Казача Лопань», по паспорту НОМЕР_1, виданий 10 липня 2009 МВС Узбекистану терміном до 22 вересня 2011 року.
Судом встановлено, що перебуваючи на території України, відповідач займалася перепродажем промислових товарів на ринках м.Дніпропетровська, за що відносно неї Ленінським РВ ДМУ ГУМВС України у Дніпропетровській області було прийняте рішення про скорочення терміну перебування в Україні. Термін перебування в Україні ОСОБА_4 був обмежений до 07 січня 2010 року. Але відповідач, в установлений термін територію України не залишила, рішення ОВС щодо скорочення терміну перебування в суді не оскаржила, перейшла на нелегальне становище.
За порушення паспортно-візових правил 20 січня 2010 року відносно відповідача було прийнято рішення про адміністративне видворення за межі України з забороною виїзду на два роки. Термін перебування останній був обмежений до 20 лютого 2010 року.
В судовому засіданні встановлено, що 02 березня 2011 року під час проведення оперативно-профілактичних заходів по відпрацюванню м.Дніпропетровська співробітниками СГІРФО Ленінського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області була затримана громадянка Узбекистану ОСОБА_4. Перевіркою особистості ОСОБА_4, було встановлено, що остання мешкає на території України незаконно разом з своїми неповнолітніми дітьми: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3.
Згідно ст.3 Закону України «Про статус іноземців і осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземці та особи без громадянства, які іммігрували на постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання. Порядок видачі дозволу на імміграцію, а також посвідки на постійне проживання та вирішення інших питань, пов'язаних з імміграцією іноземців та осіб без громадянства, визначається Законом України про імміграцію. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи, і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування. Якщо іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, вони зобов'язані повідомити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх паспортні документи.
Правила в`їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію встановлюються постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.1995 року №1074.
Відповідно до п.19 цієї постанови іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами. Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з країн з візовим порядком в`їзду на період дії візи, але не більш як 6 місяців, для іноземців та осіб без громадянства з країн з безвізовим порядком в`їзду - на 90 днів, якщо інший термін не визначено в міжнародних угодах. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
Пунктом 27 Правил передбачено, що продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, які не зазначені у пунктах 20 і 21 цих Правил і прибули на тривале перебування з метою навчання, працевлаштування, у приватних справах тощо, здійснюється органами внутрішніх справ у порядку, встановленому МВС. Відповідні документи оформляються на підставі письмових звернень іноземця та особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніше ніж за 3 робочих дні до закінчення дії реєстрації. У продовженні терміну може бути відмовлено у разі відсутності для цього підстав та коштів для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.
Таким чином суд доходить висновку, що відповідачем не дотримано правила перебування на території України, встановлені чинним законодавством України.
В силу вимог ст. 30 Закону України «Про статус іноземців і осіб без громадянства» за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Згідно ч.2 ст.32 зазначеного Закону іноземець та особа без громадянства може бути видворений за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну), якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Частинами 3, 4 цієї ж статті передбачено, що іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
Частиною 5 статті 32 вищезазначеного Закону встановлено, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України. Згідно п.3 ч.2 ст.256 КАС України, така постанова може бути звернута судом до негайного виконання.
Оскільки під час розгляду справи було встановлено, що відповідач, щодо якого органом внутрішніх справ було прийняте рішення про видворення, від виконання зазначеного рішення у добровільному порядку ухилилась, суд вважає позовні вимоги в частині примусового видворення ОСОБА_4, разом з її неповнолітніми дітьми обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню. Також суд вважає за необхідне постанову у справі звернути до негайного виконання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, п.3 ч.2 ст.256 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов Дніпропетровського міського управління Головного Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Дніпропетровській області задовольнити повністю.
Здійснити примусове видворення за межі України громадянки Узбекистану ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, разом з її неповнолітніми дітьми: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений 05 квітня 2011 року
Суддя
К.С. Кучма