Справа № 2-а-546/11             

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

24.02.2011

Голопристанський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Циганій С.І.,

при секретарі Роман Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про стягнення щомісячної доплати у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком,-

в с т а н о в и в:

Позивач 20.01.2011 р. звернувся до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області, просив зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області зробити перерахунок та виплатити на його користь недоплачену як дітям війни щомісячну допомогу за 2008–2010 рр. в розмірі 6077,70 грн. та зобов’язати відповідача виплачувати доплату до пенсії в подальшому. Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» належить до соціальної групи «діти війни», і на час закінчення Другої світової війни, йому не виповнилося 18 років та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Сторони в судове засідання не з’явились, про слухання справи належним чином повідомлені, від позивача надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, причини неявки відповідача суду не відомі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є частково обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Із матеріалів справи судом встановлено, що позивач, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відноситься до категорії осіб із статусом «Дитина війни», оскільки є громадянином України та на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», особам які мають статус «Дитина війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімального розміру пенсії за віком. У відповідності до п.1 р.ІV «Заключного положення» вказаного Закону останній вступає в силу з 01.01.2006 р.

Рішення про підвищення пенсії позивачу відповідачем до теперішнього часу прийнято не було, перерахунки відповідно до зазначеного Закону не проведені.

Відповідно до ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадянина.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Посилання відповідача на відсутність необхідних бюджетних асигнувань для виплат зазначеної допомоги суд до уваги не приймає, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, і органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань.

Згідно ст.6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України», здійснює свої повноваження на підставі п.15 Положення безпосередньо через створені у встановленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до «Положення про пенсійний фонд в районах, містах та районах у містах», територіальні управління є юридичними особами, які утворюють систему Пенсійного фонду України та діють самостійно, призначають (здійснюють перерахунок), виплачують пенсії, державні допомоги, тощо, за місцем проживання пенсіонера відповідно до чинного законодавства.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області. Таким чином, відповідач зобов’язаний був здійснити нарахування позивачу надбавки до пенсії  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ухвалою Голопристанського районного суду Херсонської області адміністративний позов в частині визнання дій управління Пенсійного фонду України незаконними щодо невиплати підвищення до пенсії і зобов’язання виплатити недоплачене підвищення до пенсії за період з 2008 р. по 19.07.2010 р. залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду за захистом свого порушеного права.   

Враховуючи наведене, законною є вимога позивача щодо нарахування соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права, передбачений ч.2 ст.99 КАС України, тобто з 20.07.2010р. по 31.12.2010р.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому, тому позовні вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача в подальшому нараховувати надбавку до пенсії як «дитині війни» є безпідставними.

Позовні вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дитині війни» у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.   

Керуючись ст.ст. 1,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 94,158,159,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.  

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області в частині не нарахування підвищення до пенсії передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 за період з 20 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року  протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за період з 20 липня 2010 року по  31 грудня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Голопристанський районний суд Херсонської області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя:      С. І. Циганій