2а-2777/11р

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

       21 лютого 2011 року суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Приступа Д.І., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  місті Хмельницькому про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинення дій -

в с т а н о в и в :

      21 грудня  2010 року позивач звернулася з позовом до суду, в якому просить визнати дії  Управління Пенсійного фонду України в  місті Хмельницькому протиправними,  та зобов’язати  відповідача здійснити нарахування та виплатити  підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1.07.2010р. по 31.12.2010р.

        Позовні вимоги позивач мотивувала тим, що на підставі  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни  та має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  яка відповідачем в порушення вимог Закону «Про соціальний захист дітей війни», не виплачувалася.  

        Ухвалою суду від 31 січня 2011 року  відкрито скорочене провадження у  адміністративній справі  за вказаним  позовом.   

       Відповідачем надано  суду  письмові заперечення проти позову, в яких він  вказує на пропуск позивачем строку звернення до суду, вважає позовні вимоги необґрунтованими, просить відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що законами про Державний бюджет на відповідні роки не були передбачені видатки на виплату підвищення дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Вказав,  що  мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений у абзаці 1 ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  не може  застосовуватися  до  правовідносин, що виникають на підставі  інших законів;  посилається на відсутність законодавчого механізму вирахування мінімальної пенсії за віком для обчислення 30% підвищення до пенсії дітям війни та на наявність обов’язкової для виконання Пенсійним фондом України Постанови КМУ №530 від 28.05.2008р. якою встановлені фіксовані розміри підвищення дітям війни.      

       Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають  задоволенню з наступних підстав.   

       Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в    місті Хмельницькому, отримує пенсію за віком та  має статус  дитини війни в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та відповідно до ст. 6 цього Закону має право на доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісяця, яка відповідачем не виплачувалася. Відповідач нараховує та виплачує позивачу доплату  встановлену  Постановою Кабінету Міністрів України  №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих громадян» дітям війни у твердій грошовій сумі: з 22.05.2008р. –48,1грн., з 01.07.2008р. –48,2грн., з 01.10.2008р. - 49,8грн.

      Проте, дана Постанова КМУ  суперечить Закону України «Про соціальний захист дітей війни».   

      Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року та відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008  є чинним на час розгляду судом спірних правовідносин, дітям війни  пенсії або щомісячне грошове  утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на  30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

      Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

       Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, при розрахунку пенсії  позивача застосуванню підлягає підвищення   до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як це визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не в сумах, визначених постановою КМУ № 530.         

        Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року №1058-ІУ «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При розрахунку  підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність, встановлений законом про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.  

      Судом не приймаються до уваги доводи відповідача щодо неможливості  застосовування норм   цього Закону до спірних  правовідносин, оскільки  чинним законодавством не передбаченого іншого мінімального розміру пенсії за віком.

     Судом також не приймаються до уваги доводи відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки позивач направила позовну заяву поштою 21.12.2010р., що підтверджено штемпелем відділення зв’язку на поштовій кореспонденції.

     Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату позивачу до пенсії повинно здійснювати Управління Пенсійного Фонду України в  місті Хмельницькому, яке є відповідачем за цим позовом.

      За встановлених обставин, з метою повного  захисту прав та інтересів позивача, керуючись ст. 11, 105 ч.4, ст. 162 ч.2 КАС України, які визначають зміст вимог які може містити адміністративний позов та повноваження суду у разі задоволення адміністративного позову, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача та про необхідність  зобов’язати  Управління ПФУ в місті Хмельницькому здійснити нарахування підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з  врахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат позивачу з 01 липня по 31 грудня 2010 року.              

     Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд на підставі ч.1 ст. 94 КАС України, вважає правильним стягнути з держбюджету на користь позивача  3,40 грн. сплаченого судового збору.           

      На підставі викладеного, керуючись  ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28  Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 9, 11, 94,  160-163, 183-2, 256 КАС України, суд   

  п о с т а н о в и в :           

       Позов задовольнити.     

     Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в  місті Хмельницькому щодо  ненарахування  ОСОБА_1, як дитині війни, з 01.07.по 31.12.2010р. щомісячного підвищення до пенсії у розмірі встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправними.

      Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в  місті Хмельницькому  нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії в  розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно  з врахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  з урахуванням  проведених виплат.        

      Стягнути з Державного бюджету України на користь   ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.             

     Постанова суду підлягає негайному виконанню.         

     Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з  дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

                                Суддя                                                    Приступа Д.І.