Справа № 2-а- 864/11 р.

                                                                        ПОСТАНОВА   

                                                                  ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 01 квітня  2011 року                                                                                          Ямпільський   райсуд

                                                                                                                              Сумської  області  

          Суддя  Ямпільського райсуду Сумської області –Філонова Ю.О.

розглянувши  в порядку скороченого провадження  в приміщенні  Ямпільського  райсуду  в сел. Ямпіль  справу за  адміністративним  позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в  Ямпільському  районі   про стягнення  недоплаченої  щомісячної  державної соціальної  допомоги  «дітям  війни»за 2010-2011  роки ,-

ВСТАНОВИВ :

         Позивачка , ОСОБА_1  звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління  Пенсійного  фонду  України  у Ямпільському  районі  Сумської  області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в якому просить  зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням  на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за 2010-2011 роки . Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року вона має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак дана допомога не виплачується, тому вона і звернувся до суду з вказаним позовом.   

         23 березня  2011 року ухвалою суду частина позовних вимог була залишена без розгляду , в зв`язку з пропуском строку, передбаченого для звернення до адміністративного суду , тому заявлений позов розглядається в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

        23 березня 2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.   

         Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.   

        Позивачка підтвердила доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», надавши копію пенсійного посвідчення.   

          Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни»у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважає, що управління Пенсійного фонду України  у Ямпільському  районі Сумської  області  діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України. За таких обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.   

           Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:   

- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком;   

- ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який визначає розмір мінімальної пенсії за віком;   

-  відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;   

 -  ч. 3 ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод;   

- ст. 46 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають право на соціальний захист, зокрема, у старості.   

         При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення  доплати до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, а реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах  законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.   

           Також , виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача , за захистом  яких він звернувся до суду , суд вважає необхідним  , на підставі ч.2 ст.11 КАС України , вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність УПФ України в Ямпільському районі Сумської області , по невиконанню приписів  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії.

         Аналізуючи наведені вище положення чинного законодавства , і те , що позов  розглядається в межах строку звернення до суду , суд вважає, що позовні вимоги про виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період 2010 –2011 року підлягає частковому задоволенню , а саме: з 23.09.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року  по день винесення судом  рішення, тобто по 01.04.2011 року включно , з урахуванням фактично отриманих сум.

         На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», ст. 183-2 КАС України, – 

ПОСТАНОВИВ:

         Позовні вимоги  ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України  в Ямпільському  районі   Сумської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»задовольнити частково. 

       Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області .

        Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ямпільському  районі  Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого  ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 23.09.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року  по день винесення судом  рішення , тобто по 01.04.2011 року ,  з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

       В іншій частині  вимог відмовити.        

       Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через  Ямпільський  районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.  

    Суддя                                                                                                Ю.О.Філонова