Справа №  2-а-81/11                  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

(в порядку скороченого  провадження)

12.03.2011  року.

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області  Рудник  М.  І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та стягнення недоплаченої суми пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

                  Позивачка  звернулася до суду з позовною заявою,  в якій  просить  визнати неправомірною відмову у перерахунку пенсії , зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити їй з лютого 2010 року по лютий 2011 року  пенсію відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням зміни стажу та розміру заробітною плати та з використанням показника середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, яка склала 1650,43 грн.          

             Представник відповідача надав заперечення проти позову.

            Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

         Судом встановлено, що позивачка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Попільнянського району Житомирської області та отримує пенсію за віком.

          03 серпня 2010  року позивачка звернулася до відповідача з заявою в якій просила дати письмове роз»яснення про порядок і розмір проведення перерахунку її пенсії. У відповіді відповідач пояснив, що основний розмір пенсії перераховано лише із збільшенням її стажу роботи.

      18 січня 2011 року позивачка знову звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про повторний перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, який складає 1650,43 гривень, проте позивачці було проведено перерахунок пенсії, де було враховано коефіцієнт за 2007 рік 1197,91 грн.

           Відповідачу   було відмовлено у перерахунку пенсії листом від 10.02.2011 року, мотивуючи тим, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн.    

          Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

     За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

           Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню Закон, а не Постанова КМУ.

             Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

         Таким чином відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії за 2010 рік із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2009 рік з дати звернення до органів пенсійного фонду.

          Що стосується зобов»язання проведення виплат на майбутнє, то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст. 17 ч. 2 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

          На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 104, 159, 160, 161, 163, 183-2  Кодексу адміністративного судочинства України, суд -  

ПОСТАНОВИВ:

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та стягнення недоплаченої суми пенсії – задовольнити частково.

      Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з лютого 2010 року по лютий 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати робітників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, яка склала 1650,43 грн.

           Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з лютого 2010 року по лютий 2011 року пенсію відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням зміни стажу та розміру заробітною плати та з використанням показника середньої заробітної плати робітників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, яка склала 1650,43 грн.

           Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 гривні 40 копійок.

            В решті позовних вимог відмовити.           

          Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на  постанову суду першої інстанції подається Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом  десяти днів з дня отримання копії  постанови.

          Суддя Попільнянського

          районного суду                                                            Рудник М. І.