Справа № 2а-834-11

                                                             ПОСТАНОВА

                                                           Іменем України

28 березня 2011 року                                                                                                   м. Мар"їнка

Мар"їнський районний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Приходько В.А., при секретарі  Устименко І.В., за участю позивачки ОСОБА_1, представника відповідача Іл»єнко Т.В.

розглянувши  у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мар»їнської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов»язання виплатити недоплачену допомогу на дитину

                                                              ВСТАНОВИВ:

           Позивачка звернулась до суду з вказаним позовом і просила визнати дії відповідача по не нарахуванню і невиплаті допомоги по догляду за дитиною в 2007 році неправомірними. Стягнути з відповідача на її користь щомісячну допомогу по догляду за дитиною до виповнення дитині трьох років в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що була їй невиплачена в 2007 році в сумі 1982,06 грн.  Посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року в неї народився син ОСОБА_3 і вона має право відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" на допомогу по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач вимоги закону порушив, ігнорував норми Конституції України, Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007року, яким положення законів щодо звуження і обмеження соціальних прав деяких категорій громадян визнані неконституційними.          В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги, просила задовольнити позов.

          Представник відповідача за довіреністю Іл»єнко Т.В. посилається на відсутність правових підстав для перерахунку та виплати допомоги, просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Вказує, що позивачка перебувала на обліку в УПСЗН Мар"їнської райдержадміністрації та з березня 2007 року отримувала допомогу по догляду за сином ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1. Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% (з 01.01.2009 року –75%) прожиткового мінімуму для працездатної особи та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. 00 коп. з 01.01.2006р. по 31.12.2007р., 130 грн. 01.01.2008р. по 31.12.2009р.  відповідно до Закону України "Про Державний бюджет " на відповідний рік. Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми" № 1751 від 27.12.2001 року з наступними змінами, у розмірах, встановлених законом про Державний бюджет на відповідний рік призначається допомога по догляду за дитиною. Відповідними статтями Закону України про Державний бюджет України на 2007 рік встановлено розміри допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що відповідає нормам Конституції України. Позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з березня 2007 року виплачувалась відповідно до діючого законодавства.           Просила в позові відмовити в повному обсязі.

          Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що позов  підлягає задоволенню з таких підстав.

          Позивачка ОСОБА_1 є матір"ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до копії свідоцтва про народження.

          Позивачка на даний час знаходиться у відпустці по догляду за дитиною.          Відповідно до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною.

          Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( в редакції Закону, що діяв до 01.01.2007 року), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

          Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік" дія вищевказаної ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" була зупинена  і допомога по догляду за дитиною виплачувалась відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми" № 1751 від 27.12.2001 року з наступними змінами, у розмірах, встановлених законом про Державний бюджет на 2007 рік, а саме, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму для працездатної особи та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. 00 коп.

          Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статей  Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми ", визнані такими, що не відповідають Конституції України.

          Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Відповідне рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

          Таким чином, в 2007 році положення статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " що були чинними до 01.01.2007 року відновили свою чинність з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року. У зазначений період позивачка вже перебувала на обліку у відповідача.

          У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

          Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо ненарахування та невиплати позивачці допомоги по догляду за дитиною відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми"" вже після того, коли відбулося рішення Конституційного Суду України 09 липня 2007 року.

          Таким чином, з огляду на вищевказане, суд вважає, що відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в редакції, яка діяла з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік позивачка мала право на допомогу по догляду за дитиною в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.       

          Позивачка народила дитину ІНФОРМАЦІЯ_2 року і на обліку у відповідача перебувала з березня 2007 року, допомогу по догляду за дитиною вона почала отримувати в березні 2007 року.

          Відповідно до ст. 62 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складав з 1 квітня –463 грн.,з 1 жовтня - 470 грн.

          Відповідачем в 2007 році виплачувалась допомога по догляду за дитиною ОСОБА_1 в липні і серпні 129,03 грн., в вересні 138, 06 грн., в жовтні в розмірі 136 грн. 13 коп., в листопаді 2007 року - 140 грн.05 коп., в грудні 2007 року - 144 грн. 10 коп.

          Таким чином недоплата суми допомоги по догляду за дитиною складає в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року –1982 грн. 06 коп. і суд дійшов висновку, що позов в цій частині підлягає задоволенню, а дії відповідача по не нарахуванню і невиплаті допомоги по догляду за дитиною неправомірними.

          На підставі статей 13, 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, керуючись статтями 158, 159, 160, 161, 162, 163, 185, 186 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                        ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мар»їнської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов»язання виплатити недоплачену допомогу на дитину задовольнити частково.

          Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Мар»їнської районної державної адміністрації про відмову у виплаті допомоги по догляду за дитиною в розмірі меншому ніж встановлено в період з 07 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року неправомірними.

          Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Мар»їнської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу на дитину в період з 07 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 1982 (одна тисяча дев»ятьсот вісімдесят дві) грн. 06 коп.

          В іншій частині позову відмовити.

          Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя      підпис

З оригіналом згідно:

Суддя