КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-915/10                            Головуючий у 1-й інстанції:     

Суддя-доповідач:  Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"17" березня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

             

  Справа № 2-а-915/10

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді:                                                       Коротких А.Ю.,

суддів:                                                                             Літвіної Н.М.,

                                                                                        Хрімлі О.Г.

при секретарі                                                                  Корж В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою прокурора м. Ірпеня Київської області та особи, яка приєдналася до апеляційної скарги - державного підприємства «Київська лісова науково-дослідна станція»на постанову Ірпіньського міського суду Київської області від 16 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Житлово-будівельного кооперативу «Гостомель»до Гостомельської селищної ради Київської області, треті особи: прокурор м. Ірпеня Київської області, державне підприємство «Київська лісова науково-дослідна станція»про скасування рішення, -

                                                                 В С Т А Н О В И В :

Постановою Ірпіньського міського суду Київської області від 16 грудня 2010 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

До судового засідання на адресу суду апеляційної інстанції надійшла заява державного підприємства «Київська лісова науково-дослідна станція»про приєднання до апеляційної скарги.

У відповідності до ч.1 ст. 192 КАС України, особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Гостомельської селищної ради (далі - відповідач) від 06.07.2010 року №1398-54-V було надано дозвіл житлово-будівельному кооперативу «Гостомель»(далі - позивач) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 10,8439 га для житлової забудови в районі вул. Чкалова в селищі Гостомель (далі –Земельна ділянка).

У подальшому, при розгляді протесту прокурора м. Ірпіня Київської області від 15.07.2010 року № 5743 вищевказане рішення Гостомельської селищної ради було скасовано рішенням Гостомельської селищної ради від 16.08.2010 року №1416-54-V  на підставі ст.ст. 20, 55, 57 ЗК України.

У відповідності до п.п. «а»ч.1 ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Як вірно було встановлено судом першої інстанції, спірна земельна ділянка входить до меж смт. Гостомель та відноситься до земель житлової та громадської забудови. Вказаний висновок суду першої інстанції підтверджується наступними документами: протоколом засідання президії Верховної ради УРСР від 15.11.1938 року № 2, рішенням Київської обласної ради від 22.07.1967 року № 566, рішенням Ірпінської міської ради Київської області від 27.06.2002 року № 49-3-XXIV, рішннями Гостомельської селищної ради від 21.09.2006 року № 159-08-V, від 26.11.2009 року № 1243-47-V, протоколом засідання містобудівної ради управління містобудування і архітектури та розвитку інфраструктури Київської обласної державної адміністрації від 23.06.2006 року № 246/06-п, листом відділу Держкомзему у м. Ірпіні Київської області від 29.10.2010 року № 01-02/956, листом Ірпінського відділу ДП «Центр державного земельного кадастру»від 01.11.2010 року № 332.

Відповідно до ст. 38 ЗК України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.2 ст. 116 ЗК України).

У відповідності до п.5 Прикінцевих положень ЛК України, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Згідно з ч.4 ст. 48 ЛК України, матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем, у силу положень ч.1 ст. 71 КАС України, не доведено факту належності вказаної Земельної ділянки ДП «Київська лісова науково-дослідна станція»на будь-якому правовому титулі (власності або користування). Сторонами не було надано необхідних правоустановлюючих документів. Також не було доведено факту належності Земельної ділянки до земель лісового фонду.

Доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обгрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу прокурора м. Ірпеня Київської області та особи, яка приєдналася до апеляційної скарги - державного підприємства «Київська лісова науково-дослідна станція»залишити без задоволення, а постанову Ірпіньського міського суду Київської області від 16 грудня 2010 року –без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:                                                                         Коротких А.Ю.

Судді:                                                                           Літвіна Н.М.

                                                                                      Хрімлі О.Г.

Повний текст виготовлено: 18.03.2011 року