Справа  2-а-130/11

                                                                                       ПОСТАНОВА

                                                                І  М  Е Н Е М           У  К  Р  А  Ї  Н  И

       28 березня   2011 року        Суддя Великописарівського  районного  суду Сумської області   В’юник Н.Г.,

розглянувши матеріали адміністративної справи  за  позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного Фонду Управління  Пенсійного  Фонду України  у Великописарівському районі  Сумської області   про захист права на пенсію по інвалідності, пов’язану із наслідками аварії на ЧАЕС.

                                                                                   В С Т А Н О В И В:

         Позивач просить постановити рішення суду, яким визнати дії   відповідача неправомірними  та зобов’язати  з 3 листопада 2010 року призначити та  провести перерахунок  та виплату  державної пенсії в  розмірі 6 мінімальних пенсій  за віком  та додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров’ю,  у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії  за віком, виходячи виключно із законодавчо встановленого  розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати та здійснювати дані виплати довічно.                                                      

       Свої  позовні вимоги обґрунтовує тим, що  відповідач всупереч діючому законодавству  здійснює виплату основної та  додаткової пенсії  в розмірах, які не відповідають вимогам Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач звертався  із заявою до Управління Пенсійного фонду України у В.Писарівському районі Сумської області про  призначення, перерахунок та виплату пенсії у встановленому законодавством розмірі, але  відповідач  відмовив здійснити перерахунок пенсії.

         Сторони в судове засідання не з’явились, але надали заяви про слухання справи в їх відсутність.

         Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть  участь у справі.

          Відповідач надав суду заяву,  в якій позовні вимоги не визнає. В своєму запереченні   зазначає, що  позивач перебуває на обліку  в управлінні та отримує пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, отриманого при  ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 3 листопада 2010 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»основний розмір пенсії з 1 липня 2008 року в учасників ліквідації аварії на ЧАЕС  у 1987-1990 роках інвалідів ІІІ групи  не може бути нижчим 760 гривень. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і для інвалідів ІІІ групи складає 15 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  Пенсія позивача на даний час складає 1425 гривень.  Розмір пенсії, як запевняє відповідач, розраховано відповідно до чинного законодавства, підстав для проведення перерахунку не вбачає.  

         В судовому засіданні встановлено, що  відповідно до   посвідчення особи, яка постраждала  внаслідок Чорнобильської катастрофи,  серії А за НОМЕР_1, виданого на  ім’я ОСОБА_1,  він  має право на пільги  і компенсації, встановлені  Законом України «Про статус  та соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи»( а.с. 8), є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС  1 категорії, що підтверджується вкладкою до посвідчення  НОМЕР_2 (а.с. 8), а також є інвалідом ІІІ групи ( а.с. 7).

          Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Великописарівському районі Сумської області  і отримує пенсію, як інвалід ІІІ групи, яка настала  внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

         Як слідує з листа Управління Пенсійного Фонду України у Великописарівському районі Сумської області (а.с. 12)  розмір основної пенсії позивача складає 760 гривень, а додаткова пенсія –112, 50 гривень.

         Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним  до 1, 2, 3, 4 категорії  встановлюються у  вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається  після виникнення права на державну пенсію.

         Згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, можуть призначатися за бажанням громадянина  із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, які визначаються згідно з законодавством. В усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких  встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних  пенсій за віком та щомісячна  додаткова  пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 50 відсотків  мінімальної пенсії за віком.

          Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний  розмір пенсії за віком встановлюється  у розмірі прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

             Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії та інші  види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий прожиткового мінімуму, встановленого законом.

             Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України  державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, визначаються Законом України «Про державні  соціальні стандарти  та державні соціальні гарантії».

             Відповідно до ст. 1 даного Закону  державні соціальні  гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних  виплат. Встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують  рівень життя  не нижче від прожиткового мінімуму.  

          Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України  і щороку затверджується Верховною Радою України у Законі  «Про Державний Бюджет України»на відповідний рік.

              Отже, суд приходить до висновку, що позивач  має право  на призначення пенсії  в розмірі, не нижчому від 6 мінімальних пенсій за віком та  щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

              Наявність такого права  у позивача  гарантується ст. 46 ч. 2 Конституції України.

              Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади  та органи  місцевого самоврядування, їх посадові  особи зобов’язані  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією.

              Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд  приходить до висновку про необхідність при визначенні розміру  пенсії позивачеві застосовувати норми Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи», а не Постанови Кабінету Міністрів України, на які посилається відповідач.

             Мінімальний розмір пенсії за віком  визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», іншого нормативно - правового акта, який  би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

            Відсутність іншого розміру мінімальної пенсії за віком  не може бути підставою  для відмови  позивачеві в реалізації його конституційного права  на отримання пенсії за віком, у розмірі, встановленому ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи». Посилання  відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування», яка визначає, що мінімальний розмір  пенсії за віком, передбачений ч. 1 ст. 28 даного Закону застосовується виключно для визначення розміру пенсії, яка призначається за цим Законом - суд не приймає до уваги.

            Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність, визначеного  законом, підвищується розмір пенсії, визначений  відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну  здоров’ю, особам, віднесеним  до 1, 2, 3, 4 категорії. Перерахунок здійснюється з дня встановлення  нового розміру прожиткового мінімуму.

         Розмір прожиткового мінімуму встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».

         Відповідно до ст. 46 ч. 2 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»пенсії не отримані з вини  органу, що призначає і виплачує  пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

         Виходячи з викладеного суд приходить до висновку, про невідповідність дій  відповідача  щодо  виплати позивачеві  державної пенсії та додаткової пенсії  в розмірах, які не відповідають  Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»в редакції  від 6 червня 2006 року  та діючому законодавству та приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»позивачеві  державна пенсія та додаткова  пенсія  за шкоду заподіяну здоров’ю виплачувалась не вірно. Отже, дії відповідача є протиправними, позовні вимоги позивача в частині перерахунку державної та додаткової пенсій з 3 листопада 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 1 січня 2011 року по день розгляду справи підлягають задоволенню. Що стосується вимог позивача про перерахунок та виплату пенсії в подальшому, то дані вимоги задоволенню не підлягають.

           Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 10,11, 17, 18, 69-71,  160, 161, 162, 163  КАС   України, Законом України «Про статус та соціальний  захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування», суд   -   

                                                                              П О С Т А Н О В И В:  

             Позовні вимоги ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного Фонду Управління  Пенсійного  Фонду України  у Великописарівському районі  Сумської області   про захист права на пенсію по інвалідності, пов’язану із наслідками аварії на ЧАЕС,  задовольнити частково.   

            Визнати  незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України у Великописарівському районі Сумської області щодо відмови  в перерахунку  та виплаті  державної пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_1 в розмірах, які відповідають Закону України «Про статус та соціальний  захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 3 листопада 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 1 січня 2011 року по 28 березня 2011 року.      

           Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у Великописарівському районі Сумської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії  та додаткової пенсії   як інваліду ІІІ групи  захворювання, отриманого  внаслідок аварії на ЧАЕС, виходячи з розміру шести  мінімальних пенсій  за віком  та 50 відсотків  мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний  захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком,  встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та провести  відповідні виплати  недоплаченої пенсії за період з 3 листопада 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 1 січня 2011 року по 28 березня 2011 року.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду  через Великописарівський районний суді протягом 10 днів  з дня отримання копії  постанови.

                             Суддя:                                                                Н.Г. В’юник