Справа  № 2-а-2225/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

25 березня 2011 року                                                                                                    м. Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області О. М. Очиргораєва розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним  позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Ромни про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії, спонукання до перерахунку пенсії і виплату заборгованості , -

В С Т А Н О В И Л А:

09 лютого 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому прохала суд визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку призначеної їй пенсії за віком; зобов’язати відповідача на підставі її заяви від 15 лютого 2011 року здійснити перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік у сумі 1982 грн. 63 коп. та зобов’язати УПФУ в м. Ромни виплатити їй недоплачену за період з 01  лютого 2011 року суму пенсії.

          Сторони в судове засідання не з’явились, просили проводити розгляд справи у їх відсутності.

В наданих письмових запереченнях на позов відповідач - УПФУ в м. Ромни позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає і прохає відмовити в їх задоволенні. Свої заперечення, мотивує тим, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати в розмірі 1982 грн. 63 коп. та в порядку проведення перерахунку пенсії на 2010 рік визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми попередньої редакції в установленому порядку не приймалось. Тому до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, для перерахунку пенсії у 2009 році відповідно до п. п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05. 2009 року № 530 показники заробітної плати застосовуються при обчисленні пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі повідомлених позивачем і відповідачем обставин, наявних у справі доказів, тобто провести скорочене провадження.

Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком і після призначення пенсії продовжує працювати. 15 лютого 2011 року вона звернулася до Управління Пенсійного Фонду в м. Ромни з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням стажу та зарплати після призначення пенсії. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 УПФ України в м. Ромни був проведений з 01 лютого 2011 року з урахуванням набутого після виходу на пенсію  страхового стажу, проте розмір пенсії обчислювався із застосуванням показника середньої  заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а за 2007 рік.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» передбачено, що, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Згідно з ч.4 ст. 45 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”  перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених  ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч.3 ст. 42 і ч.5 ст. 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа.

Підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету  Міністрів України від 28.05.2008 року №530  встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”   продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині в 1 ст. 40 вказаного закону із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, період що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”.  

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що для перерахунку пенсії має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, не за 2007 рік, а за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по перерахунку пенсії  позивача, відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  покладено на УПФУ в місті Ромни, за місцем проживання позивача.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо: призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що права позивачки в частині перерахунку їй пенсії були порушені і підлягають захисту в судовому порядку шляхом задоволення її позову та зобов’язання відповідача зробити перерахунок пенсії з  01 лютого 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України,ч.4 ст.42, ст. 45 ч.4,5  Закону України  “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування” », п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2008 року №530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, Порядком визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”  враховується для обчислення пенсії, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 01.08.2008 року №4-4,  ст.ст. 6-14, 71,  159-162,167,183-2, 186 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Ромни про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії, спонукання до перерахунку пенсії і виплату заборгованості – задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області щодо перерахунку з 01 лютого 2011 року призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Ромни Сумської області на підставі заяви ОСОБА_1 здійснити перерахунок призначеної їй пенсії та виплату відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік у сумі 1982 грн. 63 коп. за період з 01 лютого 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ромни Сумської області виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

СУДДЯ: підпис …

КОПІЯ ВІРНА:  

          Суддя підпис...

          Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О. М. Очиргораєва