КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

          Справа: №   2-а-556/10                                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Дудніченко В.М.

Суддя-доповідач:  Степанюк А.Г.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"09" березня 2011 р.                                                                                                 м. Київ

          Колегія  суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

          головуючого  судді                     - Степанюка А.Г.,

суддів                                       - Василенко Я.М., Шурко О.І.        

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області на постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 15.12.2010 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Звенигородському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії, –

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 08.12.2010 року звернулася до Звенигородського районного суду Черкаської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Звенигородському районі Черкаської області про визнання неправомірної відмови та зобов’язання відповідача виплачувати з 08.06.2010року підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щомісячну доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної зарплати та передбачену ст. 51 вказаного закону додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 15 грудня 2010 року позов було задоволено частково та зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 1 мінімальної заробітної плати та відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 08.06.2010 року по даний час за відрахуванням раніше сплачених сум.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ’єктивність рішення суду, неповне з’ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 виданим Черкаської облдержадміністрацією у 1993 році та отримує пенсію у відповідача та часткову доплату за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначену у відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі - Закон).

У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно до ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст.ст 39, 51 Закону позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року по ст. 39 вказаного Закону та по ст. 51, відповідно до постанов КМУ № 1 від 03.01.2002 року, а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагає Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року та постановою КМУ № 1 від 03.01.2002 року відповідач не правомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст. 39, 51 Закону. Водночас, Звенигородський районним судом Черкаської області не зазначено дату, до якої потрібно проводити такий перерахунок.

Зважаючи на ту обставину, що позов було подано 08.12.2010 року, жодних уточнень, доповнень або змін до нього не надходило, суд першої інстанції повинен був прийти до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 08.06.2010 року по 08.12.2010 року, тобто по дату звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За  ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи  процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга –підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні, шляхом зазначення в резолютивній частині дати, до якої підлягає перерахунок та виплата пенсії у розмірах визначених ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198,  200, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області –задовольнити частково.

Змінити постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 15.12.2010 року, виклавши абзац третій  резолютивної частини постанови наступним чином:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 1 мінімальної заробітної плати та відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 08.06.2010 року по 08.12.2010 року за відрахуванням раніше сплачених сум.».

В решті постанову –залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий  суддя                                                                               А. Степанюк

Судді                                                                                            Я. Василенко

                                                                                          О. Шурко

Повний текст постанови виготовлено 09.03.2011 року.