КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №2-а-325/09                                                      Головуючий у 1- й інстанції Твердохліб В.А.

Суддя - доповідач:  Степанюк А.Г.

У  Х  В  А  Л  А

Іменем України

23 лютого 2011 р.          м. Київ

          Колегія  суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

          головуючого  судді           - Степанюка А.Г.,

          суддів                                 - Пилипенко О.Є, Шелест С.Б.

          при секретарі                          - Шейко К.В.  

розглянувши у письмовому провадженні в порядку п.2 ч.1 ст. 197 КАС України апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва  на ухвалу Святошинського районного суду м.Києва від 20 серпня 2009 р.  у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва  до  ОСОБА_4 про стягнення надміру виплачених коштів, -

ВСТАНОВИЛА:

          У березні 2009 року Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва звернулось до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення надміру виплачених коштів.

          Ухвалою від 20.08.09 р. Святошинський районний суд м. Києва закрив провадження у зазначеній справі.

          Не погоджуючись із постановленим рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій останній просить оскаржувану ухвалу скасувати та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

          Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

          Предметом спору по даній справі є стягнення надміру виплачених коштів Відповідачу Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, які, як зазначає останній, були нараховані внаслідок зловживань з боку Відповідача –ОСОБА_4.

          Судом враховується, що відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»суми пенсій, виплачених надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

          Закриваючи провадження у даній справі суд першої інстанції виходив з того, що даний спір не може бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства, оскільки не є спором у сфері публічно-правових відносин, а випливає з цивільних відносин.

          Колегія суддів вважає таку позицію суду 1-ї інстанції хибною та зазначає, що п.1 ч.1 ст. 3 КАС України визначає, що справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є, зокрема, орган виконавчої влади.

          Відносини щодо нарахування та виплати пенсій регулюються нормами публічного права, оскільки характеризуються нерівністю суб’єктів та імперативним характером регулювання.

          Належить врахувати і те, що згідно п.1 Положення про Пенсійний фонду України, останній є центральним органом виконавчої влади, тобто підпадає під визначення суб’єкта публічно-правового спору.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, у зв’язку з чим вбачаються підстави для скасування ухвали та направлення справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання (ст. 204 КАС України).

          Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

          Керуючись ст.ст. 17, 52, 106, 160, 195, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -  

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва –задовольнити. Ухвалу Святошинського районного суду м.Києва від 20 серпня 2009 р.  у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва  до  ОСОБА_4 про стягнення надміру виплачених коштів скасувати. Направити справу для продовження розгляду.

          Головуючий  суддя                                                                               А. Степанюк

Судді                                                                                  О. Пилипенко

                                                                                          С. Шелест