Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 березня 2011 року м. Рівне
Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області в складі :
головуючого - судді Мельника Ю.М.
суддів: Буцяка З.І., Ковальчук Н.М.
секретаря Сеньків Т.Б.
з участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Андріанова М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Здолбунівського районного суду від 11 лютого 2011 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області , Державного казначейства України про відшкодування моральної шкоди , -
в с т а н о в и л а :
У січні 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відділу Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області та Державного казначейства України про стягнення 10 000 грн. для відшкодування моральної шкоди.
Вимоги обґрунтовував тим, що 3 січня 2011 року службові особи ВДАІ УМВС України у Рівненській області неправомірно склали протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 127 КпАП України , а 4 січня 2011 року –постановою притягнули до адміністративної відповідальності за таке правопорушення і наклали штраф в розмірі 140 грн.
Оскільки дії працівника ВДАІ по складанню протоколу про адміністративне правопорушення судовим рішенням були визнані протиправними , а постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності –скасована , то ОСОБА_1 вказував , що незаконним притягненням його до адміністративної відповідальності йому було завдано моральної шкоди , на відшкодування якої просив стягнути з ВДАІ УМВС України у Рівненській області 10000 грн.
Рішенням Здолбунівського районного суду від 11 лютого 2011 року в задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено за безпідставністю позовних вимог.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вказував на незаконність рішення суду та зазначав, що суд першої інстанції неправильно застосував до спірних правовідносин норму ст. 296 КпАП України і прийшов до помилкового висновку , що Кодекс про адміністративні правопорушення не передбачає права на відшкодування моральної шкоди в разі незаконного притягнення особи до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.
Вказував , що суду необхідно було застосувати до спірних правовідносин ст. 56 Конституції України , ст. 1176 ЦК України та Закон України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання , досудового слідства , прокуратури і суду», які передбачають право на відшкодування моральної шкоди в разі незаконного притягнення до адміністративної відповідальності.__________________
Справа № 22-670-11 Головуючий в суді 1 інст. Калюжний А.Є.
Категорія № 33 Суддя доповідач Мельник Ю.М.
Із цих підстав просив оскаржуване рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
В судовому засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 , давши пояснення в межах доводів апеляційної скарги , просив скаргу задовольнити в повному обсязі. Представник ВДАІ УМВС України у Рівненській області просив скаргу залишити без задоволення , а рішення місцевого суду –без зміни.
За результатами апеляційного розгляду справи колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.
Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив із того , що Кодекс про адміністративні правопорушення не передбачає можливості для відшкодування моральної шкоди , завданої незаконним притягненням особи до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 вважав безпідставними.
Колегія суддів не може погодитися із такими висновками суду першої інстанції з таких підстав.
Із матеріалів справи вбачається і це встановлено судом першої інстанції , що рішенням Здолбунівського районного суду від 15 квітня 2010 року дії інспектора ВДАІ по складанню протоколу від 3 січня 2010 року серії ВК № 045469 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення визнано протиправними , а постанову начальника ВДАІ Здолбунівського району від 4 січня 2010 року серії ВК № 047236 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 127 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 140 грн. було скасовано , а провадження у даній адміністративній справі було закрито за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Згідно роз»яснень , які містяться в п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової ) шкоди від 31 березня 2005 року № 5 слідує, що спори про відшкодування заподіяної фізичній особі моральної шкоди розглядаються судами , коли право на її відшкодування безпосередньо передбачено нормами Конституції або випливає з її положень , або коли таке право передбачено законодавством. Відповідно до ч. 2 ст. 296 КпАП України відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконним накладенням адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту або виправних робіт, провадиться в порядку, встановленому законом. Приписами ч. 1 та 2 ст. 1176 ЦК України визначено, що шкода, завдана фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування як запобіжного заходу тримання під вартою або підписки про невиїзд, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини посадових і службових осіб органу дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду. Право на відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду, виникає у випадках, передбачених законом. Шкода , завдана фізичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу дізнання , попереднього слідства , прокуратури або суду , відшкодовується на загальних підставах ( ч. 6 ст. 1176 ЦК України ), тобто відшкодовується особою, яка її завдала , за наявності її вини ( ч.1 ст. 1167 ЦК України ). Згідно вимог ч.1 ст. 1172 ЦК України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду , завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових ( службових) обов»язків. За таких обставин колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції про відсутність норми права , яка дає підстави для відшкодування моральної шкоди за незаконне притягнення фізичної особи до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу не грунтується на нормах матеріального права , а тому рішення з такими висновками суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення. Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає в душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у звязку з протиправною поведінкою щодо неї самої.
Оскільки судовим рішенням від 15 квітня 2010 року встановлено протиправність дій співробітника ВДАІ УМВС України у Рівненській області по складанню адміністративного протоколу та встановлено незаконність постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу , то з урахуванням зазначеного колегія суддів прийшла до висновку, що такими протиправними діями та незаконним рішенням було порушено права ОСОБА_1 Колегія суддів вважає, що внаслідок порушення прав ОСОБА_1 йому було завдано моральної шкоди. Враховуючи характер протиправних дій відповідача , характер та тривалість моральних страждань позивача та враховуючи , що для відновлення порушеного права позивачеві необхідно було докласти додаткових зусиль , колегія суддів прийшла до висновку , що для відшкодування моральної шкоди із ВДАІ УМВС України у Рівненській області на користь ОСОБА_1 слід стягнути 500 грн. Одночасно колегія суддів прийшла до висновку , що позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного казначейства України задоволенню не підлягають , оскільки цей відповідач шкоди ОСОБА_1 не завдавав . Керуючись п. 2 ч.1 ст. 307 , п.4 ч.1 ст. 309 , ст. 316-317 ЦПК України , колегія суддів
ВИРІШИЛА :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Рішення Здолбунівського районного суду від 11 лютого 2011 року скасувати й ухвалити нове рішення. Стягнути з відділу Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди 500 грн. Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Державного казначейства України про відшкодування моральної шкоди за безпідставністю позовних вимог. Стягнути з відділу Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області 8 грн. 50 коп. судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно –технічне забезпечення розгляду справи в суді. Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення , але може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів із дня набрання ним законної сили.
Головуючий :
Судді :