Справа № 22а-852
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого –судді Костенка А.М.
суддів : Ніколової Б.Ю., Фанди В.П.
при секретарі: Гриньовій А.М.
діючи відповідно до Закону України від 02.12.2010 року № 2748-VІ «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами», розглянула адміністративну справу №22а-852 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі на постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 03 грудня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про стягнення недоплаченої грошової допомоги як дитині війни за 2008 р., січень-вересень 2009 р.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
В жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі. В обґрунтування своїх вимог вказувала, що вона відноситься до категорії дітей війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на щомісячне підвищення до пенсії за віком, однак відповідач не проводить їй таку виплату. Тому просила зобов’язати відповідача здійснити виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2008 рік та січень-вересень 2009 року.
Постановою Деражнянського районного суду Хмельницької області від 03 грудня 2009 року позов задоволено частково. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 р. по 30.09.2009 р. включно, з урахуванням виплати, які були проведені у 2008-2009 роках. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач не погоджується з постановою суду, просить її скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду. П.9 Положення „Про Пенсійний фонд України” визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійним фондом України, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. Крім того, розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове _
_______________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції –Зарєчна І.В. Справа № 22а-852
Доповідач –Ніколова Б.Ю. Категорія №10.3.1
державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону, тобто для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується.
Апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом вірно встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, отримує пенсію за віком і відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
За ст. ст. 3 та 7 цього ж Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Пунктом 41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до Закону № 2195-IV і статтю 6 викладено в новій редакції.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року вказані зміни також визнані неконституційними, відновлена дія статті 6 Закону № 2195 –IV у попередній редакції, яка в 2009 році не змінювалась.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивачка має право на отримання доплати за період з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2009 р.
Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що управління Пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення та виплати пенсій і доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і здійснити позивачці відповідні нарахування за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена. Не виконуючи вимог даної норми, відповідач допустив протиправну бездіяльність.
Доводи апеляційної скарги про те, що судом не враховано відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни, є безпідставними, оскільки питання надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду для виконання покладених на нього функцій у справах цієї категорії не було предметом даного судового розгляду, а відсутність бюджетного фінансування доплати до пенсії не може бути підставою для відмови в захисті порушеного права на її отримання.
Посилання апелянта на те, що розмір мінімальної пенсії за віком, не може бути визначений згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, є безпідставними, оскільки на час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише відповідно до зазначеного Закону і згідно наведеної норми Закону мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовуються розміри мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Не спростовують висновків суду першої інстанції і інші доводи апеляційної скарги.
Постанова суду ухвалена з дотриманням вимог матеріального та процесуального права і підстав для її скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі відхилити.
Постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 03 грудня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
Копія вірна: суддя апеляційного суду Б.Ю.Ніколова