Справа № 2-а-723/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

28 березня 2011 року суддя Криничанського районного суду Дніпропетровської області Берелет В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.Кринички справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області про визнання порушень вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»суб’єктом владних повноважень і його неправомірні дії щодо перерахування пенсії з 01 липня 2010 року та зобов’язання провести перерахунок пенсії з 01 липня 2010 року і виплати різниці між пенсією, призначеною за віком з 12 серпня 2009 року та пенсією після перепризначення з 01 липня 2010 року, -

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області, в якій просить поновити пропущений строк щодо звернення до суду, вважати його пропущеним з поважним причин, визнати порушення вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»суб’єктом владних повноважень –управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області при перепризначенні пенсії з 01 липня 2010 року, визнати бездіяльність відповідача щодо перерахування пенсії за вказаний період та зобов’язати зробити перерахунок пенсії з 01 липня 2010 року без урахування нулів за період знаходження на обліку в центрі зайнятості з 01 липня 2000 року по 01 серпня 2000 року, з 10 квітня 2001 року по 10 листопада 2002 року, з 30 квітня 2003 року по 23 квітня 2004 року, з 23 жовтня 2007 року по 10 серпня 2009 року і виплатити різницю між пенсією, призначеною за віком, з 12 серпня 2009 року та пенсією після перепризначення з 01 липня 2010 року.

Вказує на те, що з серпня 2009 року йому призначено пенсію за віком, розмір якої складав 1091,17 грн. Після доплати з 01 листопада 2009 року пенсія склала 1124,79 грн. В липні 2010 року позивач отримав пенсію в розмірі 782,53 грн. При призначенні позивачеві пенсії до його страхового стажу відповідачем були зараховані періоди отримання позивачем допомоги по безробіттю з 01 липня 2000 року по 01 серпня 2000 року, з 10 квітня 2001 року по 10 листопада 2002 року, з 30 квітня 2003 року по 23 квітня 2004 року, з 23 жовтня 2007 року по 10 серпня 2009 року з нульовими значеннями, що привело до зменшення індивідуального коефіцієнта заробітної плати для обчислення розміру пенсії за віком. У відповідності до ст.24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», період перебування на обліку в центрі зайнятості враховується в період, з якого складається страховий стаж, але згідно ст.40 цього Закону, цей стаж не враховується при обчисленні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Крім того, перепризначення пенсії було здійснено через 10 днів після призначення пенсії за віком, при цьому відповідач не повідомив позивача про перепризначення. Тому позивач просить поновити пропущений строк щодо звернення до суду, вважати його пропущеним з поважним причин, визнати порушення вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»суб’єктом владних повноважень –управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області при перепризначенні пенсії з 01 липня 2010 року, визнати бездіяльність відповідача щодо перерахування пенсії за вказаний період та зобов’язати зробити перерахунок пенсії з 01 липня 2010 року без урахування нулів за період знаходження на обліку в центрі зайнятості з 01 липня 2000 року по 01 серпня 2000 року, з 10 квітня 2001 року по 10 листопада 2002 року, з 30 квітня 2003 року по 23 квітня 2004 року, з 23 жовтня 2007 року по 10 серпня 2009 року і виплатити різницю між пенсією, призначеною за віком, з 12 серпня 2009 року та пенсією після перепризначення з 01 липня 2010 року.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі Дніпропетровської області 21 березня 2011 року надіслав письмові заперечення про невизнання позову в повному обсязі, посилаючись на те, що пенсія позивачеві нараховувалась і виплачувалась у відповідності до чинного законодавства.

Вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що з серпня 2009 року позивачеві призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після перерахунку у вересні 2010 року пенсія позивача значно зменшена через  зарахування до страхового стажу позивача періодів отримання ним допомоги по безробіттю з 01 липня 2000 року по 01 серпня 2000 року, з 10 квітня 2001 року по 10 листопада 2002 року, з 30 квітня 2003 року по 23 квітня 2004 року, з 23 жовтня 2007 року по 10 серпня 2009 року з нульовими значеннями, що привело до зменшення індивідуального коефіцієнта заробітної плати для обчислення розміру пенсії за віком. Суд вважає, що при розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії фахівцями відповідачем було порушено вимоги ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При обчисленні заробітної плати (доходу) позивача для обчислення пенсії було враховано стаж його перебування на обліку в Центрі зайнятості з 01 липня 2000 року по 01 серпня 2000 року, з 10 квітня 2001 року по 10 листопада 2002 року, з 30 квітня 2003 року по 23 квітня 2004 року, з 23 жовтня 2007 року по 10 серпня 2009 року і проставлена за ці місяці нульова зарплата, що зменшило розмір його пенсії. Перебуваючи на обліку в Центрі зайнятості позивач не працював, а отже не отримував заробітну плату (дохід), з якої сплачуються страхові внески, а отримував допомогу по безробіттю. Згідно з ст.24 вказаного Закону, період перебування на обліку в центрі зайнятості враховується в період, з якого складається страховий стаж але відповідно до ст.40 Закону цей стаж не враховується при обчисленні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Згідно з п.2 ст.40 Закону заробітна плата (доход) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К) , де: Зс –середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; «Ск»–сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць, а «К»–кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожен місяць страхового стажу, який враховується для обчислення пенсії, визначається за формулою: Кз=Зв:Зс, де Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). Таким чином, з аналізу зазначеної вище формули випливає, що коефіцієнти заробітної плати (доходу) розраховуються саме з заробітної плати застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески і ця сума коефіцієнтів ділиться на ту кількість місяців страхового стажу, за які розраховано ці коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. У даному випадку кількість місяців за які обчислено коефіцієнти заробітної плати (Ск) не відповідає кількості місяців страхового стажу (К). Страховий стаж було збільшено на 28 місяців (період перебування на обліку в Центрі зайнятості), коли позивач фактично не працювала і не отримував заробітної плати і за які не обчислювались коефіцієнти заробітної плати (проставлені «0»). Отже, даним Законом однозначно передбачено, що для обчислення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії до розрахунку приймається саме заробітна плата (доход) і враховується страховий стаж за період, в який сплачувалась заробітна плата (доход) з якої сплачено страхові внески і за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу). Ст.24 Закону визначає періоди, з яких складається страховий стаж для обчислення розміру пенсії за віком, а не розміру заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Тобто, ця стаття регулює порядок обчислення страхового стажу взагалі, для обчислення страхового стажу. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Вирішення питання про поновлення строку для звернення до суду є недоцільним, оскільки позивачем вказаний строк не пропущений.

Враховуючи викладене та керуючись ч. 2 ст.19, Конституції України, ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.11, 70, 71, 99, 159, 160, 161-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області провести перерахунок ОСОБА_1 з 01 липня 2010 року, згідно з вимогами ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто виключити періоди отримання ОСОБА_1 допомоги по безробіттю з 01 липня 2000 року по 01 серпня 2000 року, з 10 квітня 2001 року по 10 листопада 2002 року, з 30 квітня 2003 року по 23 квітня 2004 року, з 23 жовтня 2007 року по 10 серпня 2009 року, що включені в нульовому обчисленні, при обчисленні його заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії і виплатити ОСОБА_1 заборговану суму пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови або з дня отримання її копії.

Суддя:В. В. Берелет