АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

24 березня 2011 року                                                                                  м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

           головуючого: Міцнея В.Ф.

суддів: Половінкіної Н.Ю., Ружила О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення недоотриманої допомоги, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації на постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 04 лютого 2010 року ,-

     В С Т А Н О В И Л А:

          У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації (далі –УПСЗН) про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2009 роки в сумі 9312, 01 грн. Вказувала на те, що є матір’ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, і здійснює догляд за ним, у зв’язку з чим відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” має право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Така допомога виплачується щомісячно у розмірі встановленого законом  прожиткового  мінімуму  для  дітей  віком до 6 років.  Втім,  відповідач,  посилаючись  на  ст. 71  Закону  України  „ Про державний бюджет  України  на  2007  рік”,  призначив  та  виплатив  їй  цю  допомогу у меншому розмірі. Однак рішенням Конституційного Суду України  від 9  липня  2007  року  вказана норма закону визнана такою, що не

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

справа 22а - 553/11                                                                    Головуючий у 1-й інстанції

категорія 57                                                                                         Кириляк А.Ю.

                                                                                                    Суддя-доповідач Міцней В.Ф.

відповідає Конституції України, а тому не може бути застосована органами виконавчої влади. У 2009 році вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку цієї допомоги, але в задоволенні її заяви було відмовлено.

Посилаючись на ці обставини, просила визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати його здійснити перерахунок і виплату їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше  прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, стягнути з відповідача на її користь недоотриману за 2007-2009 роки допомогу в розмірі 9312, 01 грн.

Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 04 лютого 2010 року позов задоволено частково: визнано відмову УПСЗН щодо проведення перерахунку та виплати щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправною та зобов’язано УПСЗН провести перерахунок і виплату позивачці цієї допомоги відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗН просить скасувати постанову суду і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Вважає, що посилання суду на рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року є необґрунтованим, оскільки лише Закон України „Про державний бюджет України” встановлює розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на відповідний рік.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду - без змін з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 3, 14 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у зв’язку з народженням ОСОБА_2 та здійсненням догляду за ним перебуває на обліку в УПСЗН як отримувач зазначеної допомоги.

Частиною першою статті 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Дію ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” було зупинено на 2007 рік пунктом 14 статті 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”, а ст.56 цього Закону було визначено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку  на одну особу за попередні  шість місяців, але не менше 90 грн для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 положення п.14 ст.71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з урахуванням рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 та дати призначення позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідач повинен був нарахувати та виплачувати позивачці цю допомогу у розмірі, встановленому  ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, а саме у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки відповідачем цього не було зроблено, судом першої інстанції обґрунтовано визнано його відмову щодо проведення перерахунку і виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправною та зобов’язано його провести перерахунок і виплату цієї допомоги в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для її скасування.

          Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України , колегія суддів ,-

                                                  У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 04 лютого 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

          Головуючий:

          Судді: