Справа № 2-а- 2527/ 2011 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

15 березня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахування та виплату додаткової пенсії та доплати до пенсії як проживаючому на радіоактивно забрудненій території.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначив, що ОСОБА_1 є постраждалим  внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, перебуває на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Крім того, ОСОБА_1 як непрацюючий пенсіонер, повинен отримувати доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивач письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але йому було відмовлено.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірним, оскільки вони суперечать вимогам ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закон), так як  розмір державної пенсії  додаткова пенсія віднесеним до категорії 2 – 30% мінімальної пенсії за віком.

 Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України для, ОСОБА_1  має становити дві мінімальні заробітні плати.

Тому позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати здійснити відповідний перерахунок з 02.09.2010 року з урахуванням проведених виплат.    

Представник   відповідача подав суду заперечення, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням та довідкою.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали в наслідок  Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах  30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території  у зоні добровільного гарантованого відселення має становити 2 мінімальні заробітні плати,  проте відповідач, ОСОБА_1  який проживає в АДРЕСА_1 яке  відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, виплачує їх у розмірі 10 грн. 50 коп.. котрий набув статусу непрацюючого пенсіонера з 18.09.2009 року,  така доплата взагалі не встановлена та не виплачується з посиланням на те, що після 01.01.2008 року вона не встановлюється.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних  постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір основної,  додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 51 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19  Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Отже, з 02.09.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) позивачі мають право на  перерахунок  державної і додаткової пенсій, згідно до вимог ст.67 Закону  України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Доплата, як непрацюючим пенсіонерам, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачам  має бути перерахована.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті зазначених пенсій та доплат до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено вищезазначеними Законами.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів  України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152  Конституції України, ст. ст. 14, 49, 39, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-    

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті позивачам пенсії та доплат, як непрацюючим пенсіонерам,  неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області призначити та виплатити, ОСОБА_1 з 02.09.2010р. у розмірі двох мінімальних заробітних плат та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 02.09.2010р. відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.                      

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: