ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
28 лютого 2011 року 14 год. 10 хв. № 2а-1836/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Саніна Б.В., розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовомДержавної інспекції з контролю за цінами в м. Києві
доТовариства з обмеженою відповідальністю «Україна житло-сервіс»
простягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 455 328 грн. 36 коп.
ВСТАНОВИВ:
10 лютого 2011 року позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна житло-сервіс»економічних санкцій за у розмірі 455 328 грн. 36 коп., за порушення вимоги п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»(надалі –Постанова №630).
24 лютого 2011 року відповідачем до Відділу документального обігу та контролю суду були надані заперечення на позовну заяву, в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог, у підтвердження своєї позиції надав копію акта обстеження вузла обліку теплової енергії 2-ої секції будинку № 19 по вул. Сосницької № б/н від 17.11.2009 р. та копію акта зняття вузла обліку теплової енергії 2-ої секції будинку № 19 по вул. Сосницької № б/н від 24.11.2009 р., які підтверджують правомірність зняття лічильника з метою направлення його в ремонт, оскільки він вийшов з ладу.
Суд розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Як встановлено судом, на обслуговуванні ЖРЕО-414 структурного підрозділу відповідача знаходиться житловий будинок за адресою: м. Київ, вул. Сосницька, 19а, який обладнаний лічильником обліку теплової енергії, таким чином, нарахування плати за послуги з централізованого опалення відповідно до тарифів встановлених для будинків обладнаних засобами обліку теплової енергії.
Державною інспекцією по контролю за цінами в м. Києві було проведено перевірку з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги ТОВ «Україна житло-сервіс», за результатами якої було складено акт від 02.12.2010 року №280, в якому було встановлено нарахування протягом червня по вересень 2010 року плати за послуг із централізованого опалення, але фактично у вказані періоди послуга не надавалась, що є порушення вимог п. 12 Постанови № 630.
Відповідно до вимог п.12 Постанови №630, у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії, споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалювальній площі (об'єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення заходів з утеплення місць загального користування будинку. У разі нездійснення таких заходів, споживач не сплачує за опалення місць загального користування будинку.
Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 30.11.2009 року №1333 встановлені тарифи на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення, які діяли з 1 січня 2010 року по 30 червня 2010 року. Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31.05.2010 року № 392, встановлені тарифи на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення, які введені з 1 липня 2010 року.
Згідно Оборотно-сальдових відомостей за період з червня по вересень 2010 року сума нарахування мешканцям будинку плати за послуги з централізованого опалення, які фактично не були надані, з червня по вересень 2010 року складає 215 541,60 грн. При цьому, оплата мешканцями будинку послуг з централізованого опалення за період з червня по вересень 2010 року становить 154 087,43 грн., а з урахуванням 0,5 % КП «ГІОЦ»та 1 % послуги установ банку складає 151 776,12 грн.
Таким чином, сума необґрунтовано отриманої виручки Відповідачем за період з червня по вересень 2010 року становить 151 776,12 грн.
Державною інспекцією контролю за цінами в м. Києві було прийняте рішення №147 від 08.12.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 303 552 грн. 42 коп.
Як підтверджується матеріалами справи, позивач супровідним листом від 08.12.2010 р. № 152-07/4-4390 направив відповідачу вищезазначене рішення. Доказів на підтвердження факту сплати санкцій, визначених вищевказаним рішенням відповідачем не надано.
Водночас, суд критично сприймає доводи відповідача з приводу того, що на момент обстеження 17.11.2009 року вузла обліку виявлено, що після встановлення вузла обліку після державної повірки прилад не працює, адже відповідачем під час проведення перевірки (з 27.10.2010 р. по 02.12.2010 р.) відповідачем не було надано інформації стосовно непрацездатності приладу обліку теплової енергії або ж акту про зняття приладу обліку теплової енергії.
Керуючись положеннями Законом України «Про ціни і ціноутворення», Постановою №630, Положенням про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1819 від 13.12.2000 року, Порядком проходження та оформлення матеріалів перевірок в Державній інспекції з контролю за цінами в м. Києві, затвердженим наказом Держінспекції цін в м. Києві від 25.02.2005 року №24-К, Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 30.11.2009 року №1333 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення», Розпорядженням Київської міської державної адміністрації №392 від 31.05.2010 року «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення», Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України № 298/519 від 03.12.2001 року, ст. ст. 2, 6, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163, 167, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна житло-сервіс»(юридична адреса: 02094, м. Київ, просп. Юрія Гагаріна, 14-А, фактична адреса: 02100, м. Київ, вул. Краківська, 3, р/р 26001301504 в Дніпровському відділенні № 7989 Ощадбанку України м. Києва, МФО 320337, код ЗКПО 32772152, ідентифікаційний код 32772152) в доход Державного бюджету, р/р 31112106700005, код 21081100, одержувач ГУ ДКУ у Дніпровському районі м. Києва, код 26077906, банк одержувач ГУ ДКУ у Дніпровському районі м. Києва, МФО 820019 необґрунтовано одержану виручку у розмірі 151 776 (сто п’ятдесят одна тисяча сімсот сімдесят шість) грн. 12 коп.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна житло-сервіс»(юридична адреса: 02094, м. Київ, просп. Юрія Гагаріна, 14-А, фактична адреса: 02100, м. Київ, вул. Краківська, 3, р/р 26001301504 в Дніпровському відділенні № 7989 Ощадбанку України м. Києва, МФО 320337, код ЗКПО 32772152, ідентифікаційний код 32772152) в доход Державного бюджету, р/р 31112106700005, код 21081100, одержувач ГУ ДКУ у Дніпровському районі м. Києва, код 26077906, банк одержувач ГУ ДКУ у Дніпровському районі м. Києва, МФО 820019 суму штрафу у розмірі 303 552 (триста три тисячі п’ятсот п’ятдесят дві) грн. 24 грн.
4. Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя Б.В. Санін