Справа № 2 - а - 72/2007 г.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2007 p. Ренійський районний суд Одеської області
в складі: - головуючого судді - Заїкіна А.П.,
·при секретарі - Мумжиєвій І.В.,
·з участю: - позивачки - ОСОБА_1.,
·представника відповідача - Туманова М.А.,
·представника третьої особи - Ренійської дистанції колії - Сьоміній О.І.,
·третьої особи - ОСОБА_2.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рені Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ренійської міської ради про вилучення із справи щодо квартирного обліку довідки з місця проживання про склад сім'ї та про вилучення справи щодо квартирного обліку, треті особи ОСОБА_2, Ренійське бюро технічної інвентаризації, Ренійська дистанція колії Одеської залізниці, -
ВСТАНОВ И В:
Позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що довідка з місця проживання про склад сім'ї від 22.02.1999 p., в якій вказується, що у будинку по АДРЕСА_1 проживають ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 була залучена до квартирної справи у результаті протиправних дій виконавчого комітету, оскільки будинку під АДРЕСА_1 немає, а є будинок під № 135. Наявність квартирної справи, в якій вказано будинок АДРЕСА_1 порушує її права. Поряд з проханням задовольнити її позов позивачка просила суд встановити факт проведення нею перереєстрації своєї квартирної справи, вилучення із її квартирної справи перереєстраційних документів за 1994 p., 1999 p., а всього просила встановити більше як двадцять один факт.
У судовому засіданні позивачка підтримала свій позов, пояснивши, що у виконавчому комітеті Ренійської міської ради ведеться її облікова квартирна справа, в якій вказаний будинок АДРЕСА_1, якого в місті немає. Замість цього будинку по вул. Дунайській є будинок під № 135.
Представник відповідача вважав, що в задоволені позову необхідно відмовити, оскільки із позову неможливо зрозуміти чого вимагає позивачка. Якщо вона бажає знятися з квартирного обліку, то їй необхідно звернутися до виконавчого комітету з відповідною заявою.
Представник третьої особи - Ренійської дистанції колії вважав, що позов не підлягає задоволенню із-за його незрозумілості. Ренійська дистанція колії не перешкоджає проживанню позивачки в будинку.
Третя особа ОСОБА_2. вважала, що позов підлягає задоволенню з підстав, які вказані у позові.
Судом в ході судового розгляду справи були досліджені:
· довідка від 22.02.1999 р. з місця проживання про склад сім'ї, в яка видана ОСОБА_4., і в якій вказано він постійно проживає в АДРЕСА_1. В помешканні проживають члени сім'ї: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3;
· медичний висновок № 9 від 11.06.99 р., в якому вказано, що ОСОБА_1. боліє SCh Параноидальная форма. Переривно - прогресуючий тип перебігу. Висновок виданий безстроково;
· лист комунального підприємства „Ренійське бюро технічної інвентаризації" від 05.09.06 р. № 261 про те, що до обов'язків БТІ не входить проставляти номерні таблиці будинків;
· довідка Ренійського управління ПФУ від 15.11.06 р. № 455/12, із якої вбачається, що ОСОБА_1. отримує пенсію за інвалідністю другої групи внаслідок загального захворювання;
· довідки Ренійської колії від 24.10.94 p., від 10.06.99 р. та від 26.04.01 р., в яких вказано, що ОСОБА_1. проживає разом із своїми дітьми по АДРЕСА_1;
· довідки Ренійського БТІ від 04.05.94 р. та від 16.02.04 р. про те, що за ОСОБА_1. не зареєстровані домоволодіння;
· технічний паспорт на будинок по АДРЕСА_1, із якого вбачається, що власником цього будинку є Ренійська дистанція колії;
· довідка про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, видана Ренійською дистанцією колії від 05.04.06 р. ОСОБА_1., із якої вбачається, що до складу її сім'ї входять ОСОБА_2 та ОСОБА_3;
·лист виконавчого комітету Ренійської міської ради від 16.11.2001 р. № Н - 1248 -326 про те, що будинок, в якому мешкає ОСОБА_1. зареєстрований під № 135 по вул. Дунайській;
·заява ОСОБА_1. Ренійському міському голові від 22.01.2007 р. про те, що вона не бажає знаходитися на квартирному обліку виконкому з 10.06.99 p.;
·заяви ОСОБА_1. на адресу Ренійського міського голови від 23.08.06 p., 07.09.06 р. та 08.09.06 p. з приводу: відсутності номерного знаку на будинку, де вона мешкає; ненадання квартири її чоловікові, який перебував на квартирному обліку; направлення комісії обстеження житлово-побутових умов;
·лист виконавчого комітету Ренійської міської ради від 19.09.06 р. № Н - 1009, про направлення ОСОБА_1. довідки за 1999 рік про склад сім'ї;
· довідка Ренійської дистанції колії від 12.03.99 р. № 23 про те, що сім'я ОСОБА_4. знаходиться на квартирному обліку з червня 1988 року;
· витяг з рішення виконавчого комітету Ренійської міської ради № 160 від 30.06.1999 року «Про затвердження протоколу житлової - побутової комісії про те, що виконавчий комітет вирішив поставити в чергу першочерговиків ОСОБА_1., яка проживає по вул. Дунайській, 199 з 10.06.1999 року, з дня подання заяви;
· архівний витяг з рішення міськвиконкому № 265 від 13.10.1988 р. «Про розгляд протоколу житлової комісії», із якого вбачається, що з 31.08.88 р. ОСОБА_4 (сім'я у складі 4-х чоловік) знаходиться на квартирному обліку;
· лист виконавчого комітету Ренійської міської ради від 10.02.99 р. № Н - 47/34 про те, що у зв'язку із звільненням з роботи за власним бажанням ОСОБА_1. рішенням виконавчого комітету № 120 від 08.12.94 р. була поставлена в загальну чергу за місцем проживання із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку з 05.11.92 р., у зв'язку з чим ОСОБА_1. необхідно пройти в міськвиконкомі перереєстрацію з квартирного обліку;
· лист виконавчого комітету Ренійської міської ради від 16.03.99 р. № Н - 9196/67 про те, що за даними Ренійської дистанції колії будинок АДРЕСА_1 обліковується, як будинок бригадира колії. На квартирному обліку в Ренійській дистанції колії сім'я ОСОБА_1. знаходиться з 1988 року;
· лист Одеської залізниці від 22.12.2001 р. № ПЧС - 4/3441 про те, що залізниця дозволяє приватизувати квартири АДРЕСА_2, які знаходяться на балансі Ренійської дистанції колії, з подальшою їх передачею у комунальну власність Ренійської міської ради;
· заява ОСОБА_1. начальнику Ренійської дистанції колії від 26.01.2001 р. про надання дозволу на приватизацію квартири;
· свідоцтво про розірвання шлюбу, згідно якого шлюб між ОСОБА_1. та ОСОБА_4 було розірвано, про що у книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу 14.10.1992 року зроблено актовий запис № 104;
· постанова Ренійського районного суду від 22.06.06 p., яким У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Ренійського районного відділу внутрішніх справ УМВС України в Одеській області, про визнання неправомірними дій, пов'язаних із зміною відмітки в паспорті про реєстрацію відмовити та зобов'язати відновити відмітку про реєстрацію, встановлення фактів безпідставності та штучності проведення перенумерації будинків, визнання дійсним номером будинку, в якому вона мешкає - № 199 та визнання цього будинку гуртожитком, зобов'язати Ренійську дистанцію шляхів анулювати домову книгу з адресою - АДРЕСА_2 було відмовлено.
Дослідивши надані сторонами докази, судом були встановлені такі обставини.
ОСОБА_1. проживає в будинку АДРЕСА_1, який належить Ренійській дистанції колії Одеській залізниці. Сім'я ОСОБА_1., до складу якої входять двоє її доньок - ОСОБА_3 та ОСОБА_2, знаходилась на обліку потребуючої поліпшення житлових умов з 1988 року за місцем роботи. Рішенням виконавчого комітету Ренійської міської ради № 120 від 08.12.94 р. вона була поставлена в загальну чергу на поліпшення житлових умов за місцем проживання із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку. Рішенням виконавчого комітету Ренійської міської ради № 160 від 30.06.1999 року «Про затвердження протоколу житлової - побутової комісії» ОСОБА_1. була поставлена в чергу першочерговиків. Рішення про зняття ОСОБА_1. з квартирного обліку виконавчим комітетом Ренійської міської ради не приймалось.
Між сторонами виникли правовідносини з приводу перебування громадян на квартирному обліку.
Згідно ст. ст. 31, 36, 38, 39 Житлового кодексу України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання в користування жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду. Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем їх проживання у виконавчому комітеті відповідної ради. Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, визначається цим Кодексом та іншими
актами законодавства України. Громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання виконавчим комітетом міської ради з участю комісії з житлових питань. Випадки, коли громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, передбачені ст. 40 Житлового кодексу України.
Спільною постановою Кабінету Міністрів УРСР та Української республіканської ради профспілок від 11.12.84 р. № 470 затверджені Правила обліку громадян потребуючих поліпшення житлових умов та надання їм жилих приміщень в Українській РСР (далі - „Правила"). Пункти 6, 8, 11, 18, 20, 24 Правил квартирного обліку передбачають, що квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті відповідної ради. Сім'я може знаходитися на квартирному обліку за місцем роботи одного з членів сім'ї і у виконавчому комітеті відповідної ради за місцем проживання. Постановка громадян на квартирний облік здійснюється за заявою громадян рішенням виконавчого комітету. На громадянина, який поставлений на квартирний облік, заводиться облікова справа, де знаходяться необхідні документи. Пункт 26 Правил передбачає випадки, коли громадяни знімаються з квартирного обліку.
Згідно ст.30 Закону України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР „Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчого комітету міської ради відноситься облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов.
Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення адміністративних справ судами здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в надані ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, виходячи із встановлених судом обставин та керуючись ст.30 Закону України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР „Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 31, 36, 38, 39 Житлового кодексу України, п. п. 6, 8, 11, 18, 20, 24 Правил обліку громадян потребуючих поліпшення житлових умов та надання їм жилих приміщень в Українській РСР, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки не підлягають задоволенню, оскільки вони не засновані на законі, позовні вимоги сформульовані некоректно. Не вказані норми законодавства України, які були порушені діями чи бездіяльністю виконавчого комітету Ренійської міської ради. Дії виконавчого комітету Ренійської міської ради з приводу знаходження ОСОБА_1. на квартирному обліку, знаходяться в межах наданих йому законодавством повноважень і здійснюються на підставі наданих йому документів.
Керуючись ст. ЗО Закону України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР „Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 31, 36, 38, 39 Житлового кодексу України, п. п. 6, 8, 11, 18, 20, 24 Правил обліку громадян потребуючих поліпшення житлових умов та надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених спільною постановою Кабінету Міністрів УРСР та Української республіканської ради профспілок від 11.12.84 р. № 470, ст.ст. 4, 6, 9, 10,11, 70, 158, 159, 160, 162, 163 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ренійської міської ради про вилучення із справи щодо квартирного обліку довідки з місця проживання про склад сім'ї та про вилучення справи щодо квартирного обліку відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Ренійського районного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.