справа № 2-а-415-2009 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2009 року Артемівський міськрайонний суд у складі:
головуючого судді Верескун Н.А.
при секретарі Чубикало О.А.
за участю представника Гринь Д.В.
відповідача ОСОБА_2 позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Артемівську адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з урахуванням індексу інфляції за 2008 рік в сумі 2468 грн. 02 коп. посилаючись на те, що вона 27.04.2005 року народила дитину, і з цього часу знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, а тому отримувала відповідну грошову допомогу, передбачену діючим законодавством України. Виплату вказаної допомоги з 1.04.2007 року здійснює Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання призначення виплати допомоги сім’ям з дітьми» від 11.01.2007 року № 13 та постанови Кабінету Міністрів України «Про питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» від 16.01.2007 року № 32.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про обов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, пов’язаними з народженням або похованням», від 18.01.2001 року № 2240-ІИ зі змінами допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, котрий встановлено правлінням фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом.
За таких обставин позивачка вважає, що з урахуванням отриманих виплат вона недоотримала 2018 грн. 01 коп. державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та з урахуванням індексу інфляції за весь час затримки (2018, 01грн.х122, 3 %) сума заборгованості складає 2468 грн. 02 коп.
Отже просила суд визнати неправомірною бездіяльність УПСЗН Артемівської міської Ради у виплаті їй належної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області заборгованість з урахуванням індексу інфляції в сумі 2468 грн. 02. та судові витрати сплачені при зверненні до суду.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю, просив суд відмовити в задоволенні вимог, оскільки вважає, що допомога по догляду за дитиною позивачці сплачується відповідно до чинного законодавства України.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Частиною першою статті 15 цього Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489 від 19.12.2006 року дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік, і статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"... здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 визнано неконституційними положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 09.07.2007 року відновлено дію статті частини 1 статті 15 Закону України в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
З таких підстав, позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до довідки відповідача позивачу було сплачено за липень 2007 року - 104 грн. 49 коп., за серпень 2007 року - 109 грн. 62 коп., вересень 2007 року - 109 грн. 62 коп., жовтень 2007 року - 109 грн. 62 коп., листопад 2007 року - 112 грн. 50 коп., грудень 2007 року - 115 грн. 65 коп.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.
З урахуванням викладеного сума недоплаченої відповідачем позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає 2044 грн. 98 коп. (343 грн. 50 коп. (463 грн./31 день х 23 дня) + 926 грн. (463 грн. х 2 міс. ) + 1410 грн. (470 грн. х 3 місяці) - 634 грн. 52 коп. (77, 52 грн. (104, 49 грн. / 31 день х 23дня) + 109, 62 грн. + 109, 62 грн. + 109, 62 грн. + 112, 55 + 115, 65).
На підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати» з урахуванням відсотку інфляції за 2008 рік (122, 3 %) дана заборгованість складає 2501, 01 грн.
Однак суд не може вийти за межі заявленого позову, а позивачка в судовому засіданні позовні вимоги не змінила, за таких обставин суд вважає задовольнити позов у розмірі заявленої позивачкою суми 2468 грн. 02 коп.
Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми» передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
Позивачкою надано квитанції про сплату судових витрат на загальну суму 10 грн. 90 коп., що відноситься до судових витрат і підлягає стягненню з відповідача.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про обов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, пов’язаними з народженням або похованням», від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ зі змінами, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в сумі 2468 грн. 02 коп. - задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність УПСЗН Артемівської міської Ради у виплаті ОСОБА_2 належної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської Ради Донецької області: м. Артемівськ, вул. Горбатова 57 (р-р 35418017001062 код програмної класифікації втрат (КЕКВ) - 1314 «виплата пенсій та допомог», КФК 090303 « Державна соціальна допомога по догляду за дитиною до 3-х років») в ГУ ДК у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25953178, за рахунок коштів субвенції з Державного бюджету України місцевим бюджетам - недоотриману суму грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням індексу інфляції за 2008 рік у розмірі 2468 грн. 02 коп. на користь ОСОБА_2
Стягнути з місцевого бюджету Артемівської міської Ради Донецької області на користь ОСОБА_2 суму судового збору у розмірі 10 гривні 90 копійок, сплаченого нею при зверненні до суду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.