Справа № 2-а-16/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2011 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого Кириченко П.  Л.

при секретарі Осадченко С.В., в присутності представника позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Овідіополь   адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області

про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії, та визнання права на приватизацію,  -     

В С Т А Н О В И В :

          27  квітня 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення Дальницької сільської ради за №1747-У від 3 вересня 2008 року про відмову в безоплатній передачі земельної ділянки для обслуговування будинку площею 0,07 га, яка прилягає до земельної ділянки ОСОБА_3, розташованій за адресою: АДРЕСА_1; визнати за позивачем ОСОБА_3 право на приватизацію земельної ділянки, для   обслуговування будинку площею 0,07 га, яка прилягає до його земельної ділянки, розташованій за адресою: АДРЕСА_1; надати позивачу ОСОБА_3 право на виготовлення відповідної, необхідної для приватизації земельної ділянки, технічної документації, в організації яка має на це відповідну ліцензію, та надати йому  право на надання технічної документації в органи Держкомзему для подальшої реєстрації земельної ділянки та видачі йому відповідного Державного акту про право власності на земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 посилається на те, що згідно договору купівлі-продажу від 10 квітня 2003 року є власником земельної ділянки й житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 954004 від 12 квітня 2007 року. До даної земельної ділянки прилягає земельна ділянка площею 0,07 га, яка є прилеглою з ділянкою позивача. У 2007 році позивач звернувся до Дальницької сільської ради з заявою про передачу йому або у власність, або в оренду вищевказаної земельної ділянки, однак сесією Дальницької сільської ради  дана заява не розглядалася. Листом за вих.. № 787 від 17.09.2007 року був сповіщений про те, що ведення особистого підсобного господарства в межах села Санжейка неприпустимо. У 2008 році позивач знову звернувся до Дальницької сільської ради  з заявою в якій просив безоплатно надати йому конкретну прилягаючу до його земельної ділянки, земельну ділянку для обслуговування будинку. Рішенням сільської ради позивачу було відмовлено в задоволені даної заяви у зв’язку з відсутністю вільних земель, тому вважає, що даними діями порушено його конституційне права через, що він змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.

          В судовому засіданні представник позивач пред’явлені позовні вимоги підтримав та просив  їх задовольнити.   

               Представник відповідача у судове засідання не з’явився, але направив лист в якому просить розглядати справу без представника сільської ради.

          Представник третьої особи з позовними вимогами не згодна та просить суд їх не задовольняти.           

               Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

          Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у власність та користування із земель комунальної власності.

          Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених законом.

Відповідно до ст. 173 Земельного кодексу України визначає межу адміністративно-територіального утворення як умовну лінію на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста від інших територій. У межах конкретного адміністративно-територіального утворення здійснюється повноваження конкретних органів, як-то, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ від 21.05.1997 року за № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні»до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.  

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Відмова органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 мешкає по АДРЕСА_1.

Позивач зверталася до посадових осіб Дальницької сільської ради, що підтверджується перепискою між  Дальницької сільської ради та позивачем на протязі з 2004 року по сьогоднішній день.

Суд вважає за необхідне скасувати рішення Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 1747-У від 03.09.2008 року про відмову в безоплатну передачу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка), оскільки дане рішення порушує права та інтереси позивача в частині земельних правовідносин, так як дана земельна ділянка прилягає до земельної ділянки площею 0.176 га , яка належить позивачу  і фактично її  користується тривалий час ,  а також вважає, що рішення насить формальний характер з якого не вбачається підстав для відмови у приватизації земельної ділянки .

З метою захисту прав та інтересів позивачки в частині регулювання земельних правовідносин та у відповідності до Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності …», затвердженою Наказом Держкомзему України № 43 від 04.05.1999 року з змінами та  доповненнями, суд вважає за необхідне зобов’язати  посадових осіб Дальницької сільської  ради  Овідіопольського району Одеської області на чергову сесію, внести на розгляд питання, щодо надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення технічної документації на передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,07 га, яка прилягає до земельної ділянки розташованої за адресою:  АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

В частині визнання за ОСОБА_3 право на приватизацію земельної ділянки для обслуговування будинку,  площею 0,07 га, яка прилягає до земельної ділянки розташованої за адресою:  АДРЕСА_1 позов задовольнити, оскільки  відповідно ч. 2 ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою  виключно відповідно до закону.

В частині  надання право  позивачу  на виготовлення  технічної документації в організації , яка має відповідну ліцензію , суд  вважає можливим відмовити , яка як дані вимоги ґрунтуються на взаємовідношеннях між замовником та виконавцем робіт ,  дана вимога не є порушенням  прав позивача в частині виготовлення технічної документації.

Третя особа вважає, що позов є не обґрунтований, так як вимоги до відділу земельних ресурсі не стосується, однак суд з даною позицією третьої особи погодитись не може, так як відповідно до повноважень відділу Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області відноситься контроль за виконанням земельного законодавства, тому суд вважає, що третя особа є належною стороною у справі.

Відповідно ст. 94 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст.6, 70, 94, 112, 161 - 163 КАС України,  ст.ст. 12, 116, 118 ЗК України, суд, -   

П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов ОСОБА_3 до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії, та визнання права на приватизацію задовольнити частково.

Скасувати рішення Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 1747-У від 03.09.2008 року про відмову в безоплатну передачу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка).

          Зобов’язати посадових осіб Дальницької сільської  ради  Овідіопольського району Одеської області на чергову сесію, внести на розгляд питання, щодо надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення технічної документації на передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,07 га, яка прилягає до земельної ділянки розташованої за адресою:  АДРЕСА_1  для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

          Визнати за ОСОБА_3 право на приватизацію земельної ділянки, для   обслуговування будинку площею 0,07 га, яка прилягає до його земельної ділянки, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

          В іншій частині відмовити.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня винесення постанови.               

Суддя П. Л. Кириченко