Справа № 2-а-520/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

24 березня 2011 року                                                                                            смт Добровеличківка

Добровеличківський районний суд, Кіровоградської області, в складі:

Головуючого судді                                                                                           Кучеренко О.  П.

при секретарі                                                                                                     Ісуповій В.В.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду про відновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити суму недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитина війни,-

В С Т А Н О В И В :

          21.03.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про відновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити суму недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитина війни, мотивуючи тим, що він, відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями, є дитиною війни, а тому відповідно до  вимог статті 6 вказаного Закону має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак в порушення зазначених норм відповідач в період за 2009-2010 роки не нараховував та не виплачував позивачеві вказане підвищення до пенсії, що й спонукало його звернутися до суду з відповідним позовом.

          Позивач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить справу  розглядати без його участі.

          Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, явку свого представника в судове засіданні не забезпечило, надало суду заяву в якій просить розглянути справу без його участі., надали заперечення в якому просять застосувати процесуальні строки та відмовити в позові.

          З врахуванням тих обставин, що сторони в судове засідання не з'явилися та надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд  вважає доцільним провести розгляд даної справи на основі наявних у суду матеріалів.

          Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні правовідносини: Відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями (далі по тексту Закон) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою яка має статус “Діти війни”, оскільки станом на 02 вересня 1945 року йому було менше ніж 18 років. Викладені обставини підтверджуються відповідним штампом у пенсійному посвідченні виданому Добровеличківським райсоцзабезом Кіровоградської області.          

          Відповідно до ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  

          При визначенні сум виплат, які необхідно було провести позивачеві суд виходить із розміру мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою даної статті мінімального розміру пенсії за віком.

          Відповідно до ч.2,3 ст. 22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

          Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

          Як вбачається з матеріалів справи адміністративний позов, в якому, в тому числі, заявлені вимоги про перерахунок та виплату підвищення до пенсії за 2009-2010 роки подано до суду  21.03.2010р., тобто з пропуском встановленого строку звернення до суду.

          Відповідно ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з заявленого позову, позивачем у справі було заявлено вимогу про поновлення процесуального строку та не обґрунтовано поважність причин пропуску строку для звернення до суду.

          Представник відповідача, подав до суду заперечення по позову, в якому просить застосувати процесуальні строки звернення до адміністративного суду, в якому наполягає на відмові у задоволенні позову з підстав пропуску позивачем річного строку звернення до суду.

Суд вважає, що позивач не обґрунтував поважність причин пропуску строку для звернення до суду, тому в його вимозі про поновлення процесуального строку потрібно відмовити.

З огляду на викладене, позовні вимоги позивача про відновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання Управління пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області нарахувати та виплатити недоплачену допомогу до пенсії, підлягають частковому задоволенню, а саме в частині зобов’язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу  підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, у розмiрi 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, якi втратили працездатність, визначеного Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”за період з 21 вересня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у ці періоди, а з 01 січня 2009 року по 21 вересня 2010 року в позові відмовити повністю.

          Частиною 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Ч. 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

          Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за останні шість місяців.

Згідно  ч.ч.3 та 4 ст. 8 КАС України звернення  до адміністративного суду для  захисту  прав  і  свобод людини і громадянина  безпосередньо на підставі  Конституції України  гарантується, забороняється  відмова  в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності  законодавства , яке регулює спірні  правовідносини.

Таким чином, доводи відповідача  в частині  не врегульованості на законодавчому  рівні  порядку  здійснення доплат  особам , які мають статус дітей війни  не може бути  підставою  для не здійснення  таких виплат або відмови  в задоволенні  позову .

Позивачем пред”явлено  позовні вимоги  до управління Пенсійного Фонду України  в Добровеличківському  районі  Кіровоградської області. Судом встановлено , що позивач  перебуває на обліку як пенсіонер та особа , що має статус “Дитина війни”в  управлінні  Пенсійного Фонду  України в Добровеличківському районі Кіровоградської області .

          Враховуючи викладене, суд вважає, що  позовні вимоги в частині зобов'язанні відповідача нарахувати та виплатити позивачеві суми недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії починаючи з 21.09.2010 року є обгрунтованими, тому їх слід задовольнити.  

          Окрім того, суд вважає необхідним, визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Добровеличківському районі Кіровоградської області, по не виконанню приписів статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, яка призвела до порушення права позивача в частині своєчасного отримання  підвищення  до пенсії.

          Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

          На підставі викладеного, ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, керуючись  ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В :

          Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с. Піщаний Брід, Добровеличківського району, Кіровоградської області, жителю АДРЕСА_1, підвищення до пенсії відповідно до ст..6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”№2195-IV від 18.11.2004 року, за період з 21 вересня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком –протиправною..

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1 згідно підвищення до пенсії, згідно ст..6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”№2195-IV від 18.11.2004 року, за період з 21 вересня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у ці періоди.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 гривні  70 коп.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.  

          Суддя

          Добровеличківського районного суду

          Кіровоградської області                                                                               Кучеренко О. П.