Справа № 2-а-1514-2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

      10 березня 2011 року суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Неминущій Г.Л.  розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",-

В С Т А Н О В И В :

У Слов'янський міськрайонний суд Донецької області звернулась ОСОБА_1  з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську Донецької області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання відповідача  нарахувати та виплатити  недоплачену щомісячну  державну соціальну допомогу "Дітям війни" у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року;  за період   з 1 січня 2009 року по 31 жовтня 2009  року; з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року; та з 01 січня 2010 року в подальшому нараховувати та виплачувати пенсію з урахуванням приписів закону. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",  віднесений до категорії "дітей війни" і має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що  позовні вимоги заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" підлягають частковому  задоволенню з  наступних підстав.                    

Так, достовірно було встановлено, що  позивач  ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно із статтею 1 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої  світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни". Це також підтверджується пенсійним посвідченням позивача.                                        

Виходячи із того, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України ,,Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії  на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Статтею 71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" зупинена на 2007 рік.                                                  

Однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції. Законом України  ,,Про Конституційний Суд України" від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР, а саме ст. 73 вказаного Закону передбачено, що у разі, коли нормативно-правові акти або їх окремі положення визначаються такими, що не відповідають Конституції України  ( є неконституційними), то вони оголошуються нечинними та втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення. У зв'язку з наведеним суд вважає, що вимоги, щодо  зобов'язання нарахувати та виплатити вказану у позові соціальну допомогу за 2007 рік підлягають задоволенню за період часу з 09 липня 2007 року (день прийняття  рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2007 року включно.                                                  

Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", у тому числі після внесення відповідних змін статтею 6 вказаного Закону передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Однак Конституційний Суд України дійшов до переконання, що Законами про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх. Так, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказані вище зміни до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", які внесені Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними). З урахуванням наведеного, суд вважає, що вимоги позивача щодо  нарахування соціальної допомоги , як дитині війни за 2008 рік підлягають задоволенню  лише з 22.05.2008 року ( день прийняття рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2008 року включно. Але нарахування за вказаний період часу соціальної допомоги позивачу, як дитині війни повинно проводитися з вирахуванням надбавки, встановленої для учасників війни, що виплачувалася позивачеві відповідно до внесених змін до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" ( які були внесені Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року), у разі отримання такої надбавки позивачем за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2009 рік також підлягають задоволенню, оскільки ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік»дію ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»не зупинено. Але нарахування за вказаний період часу соціальної допомоги позивачу, як дитині війни повинно проводитися з вирахуванням надбавки, встановленої для учасників війни, що виплачувалась позивачеві відповідно до внесених змін до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2010 рік з 01.01.2010 року підлягають задоволенню, оскільки ЗУ «Про державний бюджет на 2010 рік»дію ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»не зупинено.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Відповідно до ч.1,2 ст. 19 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно –правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, втому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст..17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв»язку з здійсненням об»єктом владних повноважень владних управлінських функцій, і не поширюється на правовідносини, що виникнуть у майбутньому. У зв»язку з цим, у задоволенні позовних вимог, щодо зобов»язання відповідача нараховувати і виплачувати 30 % надбавку до пенсії у повному розмірі, як дитині війні в подальшому.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по  31 грудня 2008 року; з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно та з 01 січня 2010 року по  01 лютого 2011 року (день фактичного звернення до суду) включно підлягають задоволенню, але нарахування за вказаний період часу соціальної допомоги позивачу, як "дитині війни" повинно проводитись з урахуванням фактично виплачених сум підвищення, встановленої для учасників війни, що виплачувалася позивачеві відповідно до внесених змін до Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни». Однак, предметом спору по даній цивільній справі є зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме здійснити нарахування та виплатити державну соціальну допомогу. Визначення розміру нарахування, у вказаних правовідносинах, є функцією по даній справі - відповідача. У зв'язку з цим, суд вважає, що в цій частині - визначення конкретної суми допомоги, позовні вимоги не підлягають задоволенню.          

На підставі вимог ст. 94 КАС України підлягають задоволенню вимоги позивача щодо повернення судового збору.

Відповідно до ст.. 90 КАС України витрати, пов»язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони.  Але позивачем не надано договору про надання йому правової допомоги адвокатом або іншим фахівцем в галузі права, тому вимоги позивача, щодо стягнення з відповідача витрат на правову допомогу в розмірі 70 грн. не підлягають задоволенню.

На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни ”, ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007,  ст. 62 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, ч.1 ст. 28 Закону України ,,Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2009 рік ”, Закон України ,,Про Державний бюджет України на 2010 рік ”, ст. ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 94, 99, 100, 104, 105,158-163 КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.                                        

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янськ Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно, з  01 січня 2010 року по 01 лютого 2011 року включно,  з урахуванням проведених виплат.

Повернути ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України понесені нею судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3 грн. 40  коп.  

В іншій частині позовних вимог відмовити.          

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 –денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  також іншими особами у зв»язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права , свободи, інтереси чи обов»язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова складена та підписана у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя  Слов’янського

міськрайонного суду                                                                                         Г.Л.Неминущій